В настоящее время Акимат города Алматы рассматривает вопрос о внесении изменений и дополнений в Правила содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы, утвержденные Решением ХI-й сессии Маслихата города Алматы IV-го созыва от 2 июля 2008 года № 119. Данные поправки противоречат национальному и международному законодательству. Они ослабят нормативный правовой акт и без того не отличающийся суровостью.
Экологическое общество «Зеленое спасение» просит всех, кому небезразлична судьба нашего города, поддержать данное обращение!
Жители Алматы не понаслышке знают, что главная экологическая проблема нашего города – это загрязнение атмосферного воздуха. Смог над городом виден невооруженным глазом. По информации Министерства охраны окружающей среды, последние несколько лет в Алматы наблюдался наибольший уровень загрязнения воздуха по сравнению с другими городами Казахстана. Одним из методов снижения отрицательного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье людей является озеленение города. Деревья, помимо декоративной, выполняют очень важную защитную и санитарно-гигиеническую роль. Деревья обладают уникальными свойствами очищать воздух, они поглощают углекислый газ (диоксид углерода) и выделяют кислород, поэтому каждое дерево имеет важное значение и должно охраняться!
В нашем городе в последнее время уничтожается всё больше и больше деревьев с целью расширения дорог, строительства новых зданий, автопарковок. С разрешения Акимата вырубили деревья на проспекте им.Абая, на проспекте им.Сейфуллина, в парке Культуры и отдыха… Деревья вырубаются во дворах, вдоль дорог и в скверах, а Акимат дает разрешения на вырубку, не учитывая мнение жителей. Это часто приводит к конфликтным ситуациям. В городе нередко осуществляются и незаконные рубки. Об этом в Экологическое общество «Зеленое спасение» постоянно поступает информация от возмущенных жителей.
Вы можете присылать свои подписи в наш адрес до 6 октября, и мы перешлем их в Акимат и Маслихат города Алматы.
Вы можете сами направить письмо со своей подписью в адрес Акимата и Маслихата.
————————————————————————————————
Маслихат г.Алматы
050001, г.Алматы, пл. Республики, 4, Тел. 271-65-41, факс 271-66-59
almaty_maslihat@mail.ru, maslihat-almaty@yandex.ru
Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы
050001 г. Алматы, пл. Республики, 4, Акимат, Тел. 271-65-25, 262-09-59, uprirp@mail.ru.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
В настоящее время Акимат города Алматы рассматривает вопрос о внесении изменений и дополнений в Правила содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы (утвержденные Решением ХI-й сессии Маслихата города Алматы IV-го созыва от 2 июля 2008 года № 119).
Жители Алматы не понаслышке знают, что главная экологическая проблема нашего города – это загрязнение атмосферного воздуха. Смог над городом виден невооруженным глазом. По информации Министерства охраны окружающей среды, последние несколько лет в Алматы наблюдался наибольший уровень загрязнения воздуха по сравнению с другими городами Казахстана. Одним из методов снижения отрицательного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье людей является озеленение города. Деревья, помимо декоративной, выполняют очень важную защитную и санитарно-гигиеническую роль. Деревья обладают уникальными свойствами очищать воздух, они поглощают углекислый газ (диоксид углерода) и выделяют кислород, поэтому каждое дерево имеет важное значение и должно охраняться!
В нашем городе в последнее время уничтожается всё больше и больше деревьев с целью расширения дорог, строительства новых зданий, автопарковок. С разрешения Акимата вырубили деревья на проспекте им.Абая, на проспекте им.Сейфуллина, в парке Культуры и отдыха… Деревья вырубаются во дворах, вдоль дорог и в скверах, а Акимат дает разрешения на вырубку, не учитывая мнение жителей. Это часто приводит к конфликтным ситуациям.
Одним из таких примеров является случай, когда в сквере западнее ул. Байзакова (ниже пр.Абая) с разрешения Акимата были вырублены здоровые деревья ради строительства футбольного поля. Жители близлежащих домов были категорически против проекта и вышли на защиту сквера (эти события освещались в СМИ, например, газета «Время», 30 января 2010, «Такой футбол нам не нужен!», http://www.time.kz/index.php?newsid=14558). Надо сказать, что таких случаев в городе много!
В городе нередко осуществляются и незаконные рубки. Об этом в Экологическое общество «Зеленое спасение» постоянно поступает информация от возмущенных жителей.
В соответствии с Орхусской конвенцией, ратифицированной Республикой Казахстан, общественность имеет право на доступ к полной экологической информации. В соответствии с Экологическим кодексом РК (ст. 13, 14), общественность имеет право участвовать в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды. Однако до настоящего времени процедура участия общественности в процессе принятия решений не разработана. Поэтому требуем разработать процедуру участия общественности в процессе принятия решений и процедуру учета общественного мнения по вопросам, касающимся окружающей среды. Требуем включить в Правила содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы обязательное положение об участии общественности в процессе принятия решений и об обязательном учете мнения общественности в случае сноса зеленых насаждений!
Мы не согласны со следующими изменениями и дополнениями к Правилам содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы.
1. Написано: «В пунктах 6, 15 и 52 Правил цифры «10» заменить цифрами «15» («п.15. На участках, насчитывающих более 15 деревьев и подпадающих под вынужденный снос, необходимо проведение инвентаризации и лесопатологического обследования зеленых насаждений…»).
Считаем, что количество деревьев в данном случае нельзя увеличивать. Более того, это число надо сократить, т.к. все зеленые насаждения, находящиеся на территории города Алматы, образуют неприкосновенный городской зеленый фонд!
2. Написано: «В пункте 10 после слов «зеленых насаждений» дополнить словами «, в том числе и входящих в Красную книгу,» («10. Вынужденный снос зеленых насаждений, в том числе и входящих в Красную книгу, допускается на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных нужд в целях реализации генерального плана развития города в установленном законодательством порядке»).
Считаем, что предлагаемое изменение данного пункта противоречит национальному законодательству! В соответствии с Положением о Красной книге РК (утвержденной постановлением Правительства РК от 15 декабря 2004 года N 1330), в Красную книгу РК заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, которые необходимо беречь и охранять. В соответствии с Уголовным кодексом РК уничтожение растений, занесенных в Красную книгу, является уголовным преступлением: «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу РК, или места их обитания наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок с конфискацией имущества осужденного…» (ст. 290).
Более того, необходимо сохранять места произрастания растений, занесенных в Красную книгу.
Предложенные изменения противоречат и международному законодательству, в частности, Конвенции о биологическом разнообразии (одобренной в РК в 1994 г.). В соответствии со ст.8, п. k) страна-участница «разрабатывает или осуществляет необходимые законодательные нормы и/или другие регулирующие положения для охраны находящихся в опасности видов и популяций». В нашем же случае, государственные органы предлагают разрешить уничтожение редких видов растений, занесенных в Красную книгу, независимо от того в какую Красную книгу они внесены – в республиканскую или международную.
Таким образом, данные поправки противоречат п.3. ст.4 Конституции РК: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона».
Кроме того, данные поправки противоречат п.1. ст.6 закона «О нормативных правовых актах»: «При наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня».
В связи с вышесказанным, требуем исключить предложение, касающееся вырубки и уничтожения растений, занесенных в Красную книгу.
3. Написано: «Сократить количество документов, предоставляемых для выдачи разрешения, согласно пункту 49».
Считаем это предложение необоснованным и требуем не сокращать количество документов!
Вышеуказанные изменения, которые Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы, вносит на рассмотрение Маслихата, ослабляют Правила и только усугубят проблему вырубки зеленых насаждений в городе Алматы. Поэтому мы требуем не вносить эти изменения, не ослаблять Правила, а ужесточить их!
Предлагаем внести дополнения и изменения в следующие пункты Правил:
— Пункт 1 – дополнить словом «создание» – «и определяют порядок СОЗДАНИЯ, содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы…».
— Пункт 3 подпункт 31 – дополнить словами «и ООПТ местного значения».
— Пункт 3 подпункт 9 – заменить термин «подеревный перечет» на «перечет деревьев и кустарников».
— Пункт 3 подпункт 25 – заменить слова «особо ценных пород» на «зеленых насаждений».
— Пункт 26 – заменить слова «от верхней корневой системы» на «выше корневой шейки».
— Пункт 39 – дополнить словами «…, а также заключения государственной экологической экспертизы, включающей учет мнения общественности».
— Пункт 55 – заменить слово «законодательством» на «законом».
Обращаем Ваше внимание на то, что в объявлении, которое было опубликовано на сайте УПРиРП (http://www.almatyeco.kz/), не было указано, до какого срока можно отправлять замечания. В связи с этим не все желающие смогли вовремя отправить свои замечания.
Экологическое общество «Зеленое спасение»