1. Конвенция о всемирном наследии
20 сентября 2023 года на 45-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, принято решение о включении в Список всемирного наследия нового объекта – «Туранские пустыни умеренного пояса» (Cold Winter Deserts of Turan) (Казахстан, Туркменистан, Узбекистан). 30 апреля 2024 года в Алматы состоялось заседание Национальной комиссии Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО. Представитель регионального офиса ЮНЕСКО в Алматы вручила ее председателю оригинал сертификата о включении в Список всемирного наследия национального парка «Алтын-Эмель» и заповедника «Барсакельмес» частей объекта «Туранские пустыни умеренного пояса»[1]. Этого знаменательного события национальному парку «Алтын-Эмель» пришлось ждать более 20 лет! Он занял достойное место среди всемирно известных памятников природы.
За недолгую историю существования парк пережил много различных «метаморфоз». Он был создан 10 апреля 1996 года[2]. В постоянное землепользование ему передали площадь 209553 га и для ограниченного целевого пользования – участки смежных землепользователей площадью 250074 га.
Затем начались манипуляции с землями. В 2003 году 48400 га парка были переведены в категорию земель запаса с формулировкой «для удовлетворения хозяйственных нужд местного населения»[3]. Это стало возможным потому, что при создании парка или плохо подготовили обоснование, или не согласовали с местным населением, или сказалась обычная межведомственная неразбериха. В результате территория парка сократилась до 161123 га. Сделано это было несмотря на то, что в 2002 году правительство Казахстана внесло «Алтын-Эмель» в предварительный перечень объектов, выдвинутых на включение в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
В августе 2004 года, видимо, решив, что слишком погорячились с урезанием площади, создали «межведомственную комиссию по обследованию территории для предоставления земельных участков для расширения» национального парка «Алтын-Эмель». В итоге постановлением правительства 24 декабря 2015 года его территория была расширена на 146500 га и в настоящее время равна 307653,35 га[4].
В 2008 году через «Алтын-Эмель» и Чарынский национальный парк планировали проложить линии электропередачи. Тогда обеспокоенная общественность подняла тревогу и начала кампанию в их защиту. В 2009 году кампания завершилась успешно, ЛЭП была возведена, но парки не пострадали.
Можно было бы не вспоминать дела минувших дней, если бы не одно весьма существенное «но»! 2 июня 2023 года на рассмотрение Мажилиса Парламента были представлены очередные изменения в законодательные акты, касающиеся ООПТ. Суть предложений сводится к тому, чтобы расширить возможности для перевода их земель в земли запаса, даже невзирая на то, что на них распространяются нормы международных конвенций. До 18 июля 2024 года изменения не были приняты (подробнее смотрите 1-ю главу. – Авт.).
В 2002 году Иле-Алатауский национальный парк так же, как и национальный парк «Алтын-Эмель», был включен в предварительный перечень объектов для номинации в Список всемирного наследия ЮНЕСКО[5]. Но, к сожалению, до сих пор не номинирован.
16 мая 2022 года Экологическое общество направило в Министерство иностранных дел запрос о перспективах включения Иле-Алатауского национального парка в престижный Список. В ответе министерства сказано, что «по результатам последней ревизии Предварительного списка от Республики Казахстан Иле-Алатауский ГНПП остался в данном списке под названием “Северный Тянь-Шань”. В данную номинацию также был включен Алматинский государственный природный заповедник.
Данная позиция в Предварительном списке предполагается как расширение объекта “Синьцзянский Тянь-Шань”, уже внесенного в Список всемирного наследия в 2013 году (https://whc.unesco.org/en/list/1414) – о расширении данной номинации с учетом соседних территорий говорится в Решении Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, принятом при внесении данного объекта в Список всемирного наследия»[6].
Экологическое общество считает, что Иле-Алатауский национальный парк достоин стать объектом всемирного наследия. Но есть опасение, что чрезмерное хозяйственное освоение его территории может стать препятствием. Более 25 лет не прекращается уничтожение его природных комплексов. Если кратко перечислить основные проблемы, то это незаконное строительство, переводы участков парка в земли запаса, попытка создания горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу, нескончаемые корректировки функционального зонирования и генерального плана, «пандемия экотуризма», судебные тяжбы и т.д. (подробнее смотрите главы 3 и 4. – Авт.).
В ноябре 2023 года Республика Казахстан вошла в состав Комитета всемирного наследия. Это обязывает государственные органы с особым усердием добиваться неукоснительного соблюдения норм Конвенции в стране[7].
- Нарушение норм международных конвенций
Казахстан ратифицировал Конвенцию о биологическом разнообразии в 1994 году. Но в стране более 20 лет отсутствует Концепция сохранения биоразнообразия. «Ни первоначальный документ, представленный в 1999 году, ни Концепция сохранения и устойчивого использования биоразнообразия до 2030 года не получили одобрения Парламента»[8]. «25 июня 2024 года в городе Астане прошел вводный Круглый стол по обсуждению видения, целей и задач “Концепции по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия РК на 2025-2035 годы”»[9].
Очень надеемся, что требования Конвенции будут выполнены на практике, а не только на бумаге.
2 февраля 2023 года Указом президента №121 утверждена «Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года». В ней говорится о способности лесов поглощать углерод и о необходимости лесоразведения. Но о роли ООПТ ничего не сказано.
В «Национальном докладе о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2021 год»[10] об этом также не упоминается. Не рассматривается этот вопрос и в Указе президента от 30 июля 2024 года №611 «Об утверждении Национального плана развития Республики Казахстан до 2029 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан».
Цель устойчивого развития №15 гласит: «Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия». ООН объявила 2021-2030 годы Десятилетием по восстановлению экосистем. Инициатива ООН «направлена на прекращение деградации экосистем и их восстановление ради достижения глобальных целей. Только здоровые экосистемы могут помочь нам предоставить людям больше источников средств к существованию, противодействовать изменению климата и остановить уничтожение биоразнообразия»[11]. Однако Казахстан не принял никакой программы для осуществления задач Десятилетия.
Характерным примером нарушения норм нескольких международных конвенций является ситуация, сложившаяся вокруг Сайрам-Угамского национального парка. Он включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в 2016 году в составе трансграничного объекта «Западный Тянь-Шань»[12]. В 2022 году была проведена «Корректировка Технико-экономического обоснования Сайрам-Угамского государственного национального природного парка в части функционального зонирования и генерального плана развития инфраструктуры». Она выполнена «Центром дистанционного зондирования и ГИС “Терра” по заказу ТОО “Океан Энерджи Компани”»[13]. Утверждена приказом Комитета лесного хозяйства и животного мира от 31 октября 2022 года.
Авторы документа очень своеобразно определили приоритетность целей корректировки. Они считают, что она необходима для:
— «оценки современного состояния имеющихся объектов туристической инфраструктуры … выявления участков территории, перспективных для развития туризма и рекреации»;
— проведения «анализа деятельности Сайрам-Угамского ГНПП за [период], прошедший со времени подготовки ныне действующего генерального плана развития инфраструктуры»;
— «корректировки функционального зонирования»;
— «создания каскада ГЭС и водовода для обеспечения питьевой водой населенных пунктов»[14].
Таким образом, приоритетная цель – это развитие туризма.
Во введении указано, что авторы учитывали «положения и задачи, изложенные в … стратегиях по природоохранным Конвенциям ООН, ратифицированным Казахстаном»[15]. Но при этом в документе нигде не упоминается, что Сайрам-Угамский ГНПП включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Хотя это в корне меняет подход и к корректировке технико-экономического обоснования, и к проведению оценки воздействия строительства каскада ГЭС на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия.
Согласно пункту 110 «Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия»[16] (далее – Руководство по выполнению): «Проведение оценки воздействия предполагаемых вмешательств является принципиально важным для всех объектов всемирного наследия». Согласно пункту 118bis: «Государства-стороны Конвенции должны проводить Оценки воздействия на окружающую среду, Оценки воздействия на наследие и/или Стратегические экологические оценки в качестве предварительного этапа девелоперских проектов и других мероприятий, которые планируется реализовать на территории Объекта или в его непосредственной близости.
Данные исследования будут служить главным фактором в выявлении альтернативных девелоперских проектов, помогут определить потенциальные положительные и негативные последствия на Выдающуюся универсальную ценность Объекта, а также решить, какие меры по предотвращению деградации и других негативных последствий культурного и природного наследия Объекта или его более широкого окружения стоит предпринять. Это обеспечит долгосрочную защиту Выдающейся универсальной ценности и поможет повысить устойчивость объектов наследия к стихийным бедствиям и изменениям климата».
Авторы Корректировки не учли, что, согласно пункту 17 Решения 40 COM7 Комитета всемирного наследия, «строительство плотин с большими водохранилищами в границах объектов всемирного наследия несовместимо с их статусом всемирного наследия»[17]. Строительство плотин, водохранилищ и ГЭС на территории Сайрам-Угамского ГНПП может стать основанием для включения его в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, или привести к исключению из Списка всемирного наследия. Согласно пункту 181 Руководства по выполнению, критериями для включения природного объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, служат:
«a) установленная опасность …
— ii) значительное нарушение естественной красоты или научной ценности объекта в результате … строительства водохранилищ, затопивших важные участки объекта…;
— iii) посторонняя человеческая деятельность на границах объекта или окружающих участках, угрожающая целостности объекта;
- b) потенциальная опасность – на объект воздействуют масштабные факторы, угрожающие лишить объект присущих ему характеристик. Такими факторами могут быть, к примеру:
— i) изменение юридического охранного статуса территории объекта; …
— iv) отсутствие или недостаточность плана, или системы управления, или их неполная реализация».
В пункте 181 Руководства по выполнению подчеркивается, что для объектов природного наследия «основную угрозу целостности представляют антропогенные факторы и лишь в редких случаях – естественные факторы (например, эпидемические заболевания)». Корректировку функционального зонирования, видимо, следует рассматривать как попытку убедить Комитет всемирного наследия в том, что под затопление попадут второстепенные участки объекта. Однако в ней не указаны ни предполагаемая площадь затопления, ни объемы водохранилищ.
По мнению Экологического общества, кумулятивное воздействие каскада ГЭС может быть равнозначно воздействию плотины с большим водохранилищем или даже превышать его.
Уже через несколько лет после включения Сайрам-Угамского ГНПП в Список всемирного наследия начались манипуляции с «юридическим охранным статусом территории объекта» путем изменения его функционального зонирования. В 2019 году из зоны заповедного режима в зону ограниченной хозяйственной деятельности для создания горнолыжного комплекса перевели 264,8 га. Чтобы общая площадь заповедной зоны не изменилась, в нее включили 264,8 га из зоны ограниченной хозяйственной деятельности[18].
В п.2 ст.45 закона об ООПТ говорится: «Зона заповедного режима составляет от десяти до сорока процентов территории» национального парка. В законе не указан процент для других зон. Это относится и к национальным паркам, на которые распространяются нормы международных природоохранных конвенций.
Аналогичную манипуляцию предложили и авторы Корректировки: уменьшить зону заповедного режима на 70 га и экологической стабилизации (режим охраны заповедный с некоторыми допущениями по научной деятельности и рекреации) на 63 га, а зону ограниченной хозяйственной деятельности увеличить на 474 га.
В заключении авторы указали: «Учитывая важность строительства водовода и каскада ГЭС на р.Угам предлагается провести корректировку функционального зонирования Сайрам-Угамского ГНПП. … В целом заповедным режимом охраны на территории парка будет охвачено 68694 га, или 46,1% от общей площади территории парка, что не противоречит нормам действующих нормативных документов»[19].
Авторы «Отчета МСОП об оценке» в разделе о номинации Западного Тянь-Шаня высказывают обеспокоенность относительно того, «как работают системы зонирования на охраняемых территориях и обеспечивают ли они надлежащие уровни защиты ключевых ценностей»[20].
Кроме того, согласно п.2 ст.23 закона об ООПТ сохраняется возможность перевода части земель Сайрам-Угамского ГНПП в земли запаса для строительства ГЭС и водовода. Это будет означать изменение границ и площади объекта всемирного наследия, что недопустимо без одобрения Комитета всемирного наследия.
Если из состава национального парка перевести участки в земли запаса, то они должны стать его охранной зоной, так как имеют общую с ООПТ границу, и буферной зоной объекта всемирного наследия. Национальное законодательство не допускает строительства плотин в охранных зонах национальных природных парков. Но на практике местные органы власти часто не устанавливают охранные зоны.
Значительное место в Корректировке отведено обоснованию развития туризма. На первое место в перечне мероприятий по «увеличению дохода от туристской деятельности» поставлено «определение участков территории, перспективных для передачи в долгосрочное или краткосрочное пользование». Выдающаяся универсальная ценность объекта всемирного наследия не принимается авторами в расчет. Однако они признали, что в последнее время в национальном парке «остро встает вопрос о сохранении экосистем территории на тех участках, которые наиболее интенсивно используются посетителями»[21]. Ущерб, нанесенный туристической деятельностью, авторы не указали. То есть наносится вред тем ценностям, благодаря которым национальный парк был включен в Список всемирного наследия.
Авторы «Отчета МСОП об оценке» отметили, что в Сайрам-Угамском ГНПП имеется участок, полностью находящийся в пределах национального парка, но «исключенный из его территории, который используется под выпас скота». Доступ к нему «возможен только через территорию национального парка». Участок «является критически важной средой обитания эндемичного сурка Мензбира»[22].
Комитет всемирного наследия включил отдельные пункты в Решение 44 COM 7B.95 и Решение 45 COM 7B.85 относительно ситуации в Сайрам-Угамском ГНПП. Он выразил крайнюю обеспокоенность по поводу изменений, планируемых в парке, так как это может «повлиять на Выдающуюся универсальную ценность объекта». Комитет попросил Казахстан «предоставить дополнительную информацию об этом изменении границ на национальном уровне». Он также попросил «представить в Центр всемирного наследия к 1 декабря 2024 года обновленный совместный отчет о состоянии сохранности объекта и реализации вышеизложенного для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на его 47-й сессии»[23].
25-26 июня 2024 года Экологическое общество «Зеленое спасение» направило письма с требованием не допустить строительства каскада ГЭС в Сайрам-Угамском ГНПП в Центр всемирного наследия, Международный союз охраны природы, Мажилис Парламента Республики Казахстан, Министерство иностранных дел, Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов.
Министерство иностранных дел сообщило: «Вопрос сохранности казахстанских компонентов транснациональной номинации “Западный Тянь-Шань”, а именно Выдающейся универсальной ценности государственного национального природного парка “Сайрам-Угам” в связи с планируемым строительством гидроэлектростанции находится на особом контроле Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО, действующей при Министерстве иностранных дел РК под председательством Государственного советника РК, а также при поддержке ее членов, в данном случае уполномоченного органа по особо охраняемым природным территориям – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
В соответствии с требованиями Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года (далее – Конвенция) казахстанская сторона официально уведомила Центр всемирного наследия ЮНЕСКО о планах по строительству ГЭС на территории ГНПП “Сайрам-Угам”, а также инициировала приглашение Реактивной мониторинговой миссии Центра всемирного наследия ЮНЕСКО и Международного союза охраны природы от трех стран номинации – Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана для проведения независимой международной оценки в целях сохранения объекта. В этой связи какие-либо строительные работы на территории объекта не будут вестись до визита миссии и получения соответствующих заключений ЮНЕСКО.
Одновременно в отношении проекта строительства каскадов ГЭС ведется обязательная процедура Оценки воздействия на объект всемирного наследия в соответствии с Руководством по выполнению Конвенции (параграфы 110, 118bis и 172) с применением методологии, изложенной в “Руководстве и методическом пособии по оценке воздействия в контексте Всемирного наследия”, выпущенном в 2022 году консультативными органами Конвенции. Данный отчет, согласно установленному регламенту, будет представлен на рассмотрение Центра всемирного наследия ЮНЕСКО. …
С учетом членства Республики Казахстан в Комитете всемирного наследия ЮНЕСКО, а также на правах страны инициатора – регионального координатора по данной номинации, вся деятельность в отношении объекта ведется в строгом соответствии с требованиями ЮНЕСКО.
При этом важно отметить, что строительство водовода с каскадом ГЭС на реке Угам является стратегической задачей для жизнеобеспечения населенных пунктов Туркестанской области. Доступ к чистой питьевой воде представляется конституционным правом населения региона и является неотъемлемой частью основных прав и свобод человека, а также служит международным обязательством Республики Казахстан по выполнению Целей устойчивого развития ООН»[24].
Цель устойчивого развития ООН №6 в полном варианте гласит: «Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех».
Как может сочетаться «сохранность казахстанских компонентов транснациональной номинации “Западный Тянь-Шань”» с «планируемым строительством» ГЭС, если строительство – это как минимум существенное изменение окружающей среды?!
Подобная позиция Министерства иностранных дел и других государственных органов противоречит принципам Стокгольмской декларации 1972 года[25].
«Принцип 2. Природные ресурсы земли, включая воздух, воду, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.
Принцип 3. Способность земли производить жизненно важные восполняемые ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически желательно и осуществимо, восстанавливаться или улучшаться».
Создание каскада ГЭС, водохранилищ и водовода на реке Угам с казахстанской стороны окажет трансграничное воздействие на сопредельные территории. Авторы Корректировки не учли и этот фактор. Согласно требованиям п.2 ст.2 Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте каждая Сторона принимает необходимые меры «в отношении планируемых видов деятельности, перечисленных в Добавлении I, которые могут оказывать значительное вредное трансграничное воздействие».
В Добавлении I к видам деятельности, которые могут оказывать значительное вредное трансграничное воздействие, отнесены:
— «крупные плотины и водохранилища» (пункт 11).
Согласно п.2 ст.1 Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер: «“Трансграничное воздействие” означают любые значительные вредные последствия, возникающие в результате изменения состояния трансграничных вод, вызываемого деятельностью человека, физический источник которой расположен полностью или частично в районе, находящемся под юрисдикцией той или иной Стороны, для окружающей среды в районе, находящемся под юрисдикцией другой Стороны». К трансграничному воздействию относятся последствия для флоры, почвы, воздуха, вод, климата, ландшафта, исторических памятников, здоровья и безопасности человека.
Авторы Корректировки должны были учесть и требования Приложения I к Орхусской конвенции. В нем названы виды планируемой деятельности, в процессе принятия решений по которым должна участвовать общественность. В п.13 указаны «плотины и другие объекты, предназначенные для удерживания или постоянного хранения воды, для которых новое или дополнительное количество задерживаемой или хранимой воды превышает 10 млн. м3». Но в Корректировке, как отмечено выше, не указаны ни предполагаемая площадь затопления, ни объемы водохранилищ.
- Выводы
Законодательство Казахстана в области особо охраняемых природных территорий не соответствует ряду норм международных конвенций, ратифицированных Республикой Казахстан. Оно сохраняет множество противоречий, существенно затрудняющих применение конвенций для охраны ООПТ, для сохранения жизненно важных водных ресурсов, биоразнообразия и для смягчения изменений климата.
В законе об ООПТ до сих пор нет категории «особо охраняемые природные территории международного значения». Хотя аналогичная норма появилась еще в 1992 году в законе «Об охране и использовании историко-культурного наследия». Ее введение было связано именно с намерением Казахстана присоединиться к Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Упорное нежелание законодателей ввести аналогичную норму в закон об ООПТ вызывает подозрение в том, что ее отсутствие выгодно заинтересованным лицам!
Особо охраняемые природные территории страны, на которые распространяется действие международных конвенций, не имеют правового статуса стратегических объектов. Кроме того, как отмечено в первой главе, на них распространяются те же нормы, что и для всех ООПТ страны. Это серьезно препятствует соблюдению требований конвенций и способствует разрушению экосистем, имеющих выдающуюся универсальную ценность.
На государственном уровне недооценивается вклад ООПТ в достижение углеродной нейтральности. Масштабная хозяйственная деятельность на объектах всемирного наследия и в непосредственной близости к ним может превратить их из нетто-поглотителей углерода в нетто-источники. «Устойчивая утрата и фрагментация биологически разнообразных и экологически продуктивных сред обитания в результате применения неэкологичных методов землепользования на прилегающих к некоторым объектам всемирного наследия территориях с большой долей вероятности являются причиной выбросов, не учтенных в данных, использованных при проведении этой количественной оценки. Фрагментация ландшафта может приводить к нарушению естественных природных связей, в том числе некоторых важнейших для экосистем процессов, а также препятствовать свободной миграции видов. Утрата целостности ведет к превращению ландшафта в лоскутное одеяло, а именно к появлению отдельных “островков” природы, что может сопровождаться деградацией лесных экосистем, выражающейся в изреживании древостоя и снижении устойчивости к изменению климата и антропогенному воздействию. Это может приводить к устойчивым выбросам парниковых газов»[26].
Казахстан не присоединился к выполнению целей Десятилетия ООН по восстановлению экосистем, которое также является сроком достижения целей устойчивого развития и последним рубежом, до которого ученые считают возможным предотвращение катастрофического изменения климата.
Объекты всемирного наследия не включены «в планы действий, касающиеся климата, биоразнообразия и устойчивого развития»[27].
________________________________________________
[1] Государственный советник провел заседание Национальной комиссии Казахстана по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО: https://www.akorda.kz/ru/gosudarstvennyy-sovetnik-provel-zasedanie-nacionalnoy-komissii-kazahstana-po-delam-yunesko-i-isesko-3035430 (дата обращения к сайту 30 июля 2024 года).
[2] «Об организации государственного национального природного парка “Алтын-Эмель” в Талдыкорганской области». Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 апреля 1996 года №416: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P960000416_ (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[3] «О переводе отдельных участков земель особо охраняемых природных территорий в земли других категорий». Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2003 года №260: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1038287 (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[4] Национальный парк «Алтын-Эмель»: https://altynemel.kz/index.php (дата обращения к сайту 12 августа 2024 года).
Официальный сайт ГНПП «Алтын-Эмель»: https://altynemel-np.kz/ru/glavnaya-1/istoriya-sozdaniya.html (дата обращения к сайту 25 апреля 2024 года).
[5] World Heritage Convention, Northern Tyan-Shan (Ile-Alatau State National Park): https://whc.unesco.org/en/tentativelists/1681/ (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[6] В ответе Министерства иностранных дел от 23 мая 2022 года (Исх. №1-18/ЗТ-К-141) на запрос Экологического общества о перспективах включения Иле-Алатауского национального парка в престижный Список от 16 мая 2022 года (Исх. №038) сообщается, что Иле-Алатауский ГНПП «был включен в Предварительный список от Республики Казахстан 6 февраля 2002 года».
[7] Казахстан избран в Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО: https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa/press/region-news/details/16463?lang=ru (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[8] Казахстан является частью Плана. 22 мая 2024 года: https://www.undp.org/ru/kazakhstan/news/kazakhstan-yavlyaetsya-chastyu-plana (дата обращения к сайту 30 мая 2024 года).
[9] В Казахстане будет разработана и утверждена концепция сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия до 2035 года: https://tabigat-union.kz/news/v-kazahstane-budet-razrabotana-i-utverzhdena-koncepciya-sohraneniya-i-ustojchivogo-ispolzovaniya-biologicheskogo-raznoobraziya-do-2035-goda/ (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[10] Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2021 год: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo/press/news/details/668739?lang=ru (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[11] Десятилетие ООН по восстановлению экосистем: https://www.decadeonrestoration.org/ru/o-desyatiletii-oon.
[12] World Heritage Convention. Западный Тянь-Шань, трансграничный объект: https://whc.unesco.org/en/list/1490 (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[13] Корректировка Технико-экономического обоснования Сайрам-Угамского государственного национального природного парка в части функционального зонирования и генерального плана развития инфраструктуры. Алматы, 2022, ТОО «Центр дистанционного зондирования и ГИС “Терра”»: https://www.sugnpp.kz/images/2023/05/12.05.23-1.pdf, с.7 (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[14] Корректировка… с.7.
[15] Корректировка… с.8.
[16] Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия (в редакции 2021 года). – М., 2023.
[17] Decision 40 COM 7, 2016: https://whc.unesco.org/en/decisions/6817/ (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[18] Корректировка… с.16.
[19] Корректировка… с.21, с.127.
[20] IUCN World Heritage Evaluations 2016, р.32: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245849 (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[21] Корректировка… с.119.
[22] IUCN World Heritage Evaluations 2016, р.33: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245849 (дата обращения к сайту 25 июля 2024 года).
[23] World Heritage Convention. Decision 45 COM 7B.85 Western Tien-Shan (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan) (№1490), пункты 4 и 8: https://whc.unesco.org/en/decisions/8263.
[24] Ответ Министерства иностранных дел от 10 июля 2024 года (Исх. №ЗТ-2024-04508491) на письмо Экологического общества «Зеленое спасение» от 24 июня 2024 года (Исх. №052).
[25] Принята Конференцией Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, Стокгольм, 1972 год: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml.
[26] Леса на территории объектов всемирного наследия – поглотители углерода под воздействием стресс-факторов. ЮНЕСКО, ИМР и МСОП, 2023, с.27.
[27] Там же, с.32.
_____
При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников. Ссылки на сайты даны на момент публикации материала.