КРАТКИЙ ОБЗОР СУДЕБНЫХ ИСКОВ
Экологического общества «Зеленое спасение» за 2010 год

* * *
№ 1
Иск о бездействии правительства Республики Казахстан и
о признании недействительным заключения Главного санитарного врача о сокращении санитарно-защитной зоны.

Исковое заявление подано в интересах жителей поселка Березовка Западно-Казахстанской области 19 июня 2008 года в Специализированный межрайонный экономический суд (СМЭС) города Астаны. Исковое заявление подано совместно с Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности и Республиканским общественным объединением «Шанырак».

Исковые требования:
1. Непринятие правительством мер по защите прав и свобод граждан, по обеспечению законности и безопасности жителей поселка Березовка, вынужденных проживать в санитарно-защитной зоне (СЗЗ), признать бездействием.
2. Признать неосуществление правительством контроля за деятельностью министерств, других центральных и местных исполнительных органов по выполнению законов и международного договора бездействием.
3. Признать невыполнение своих обязанностей правительством, допустившим при принятии решения о сокращении СЗЗ нарушения Орхусской конвенции (статьи 3.2, 3.3, 3.9, 4 и 6) и закона «Об экологической экспертизе» 1997 года (статьи 13, 14, 15.1, 16 и 36), бездействием.
4. Признать заключение Главного государственного санитарного врача № 07-2 от 16 января 2004 года на Дополнение к проекту «Санитарно-защитная зона Карачаганского нефтегазоконденсатного месторождения» от 25 декабря 2003 года недействительным.
5. Обязать правительство в соответствии с законодательством решить вопрос о переселении жителей поселка Березовка в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставить им адекватное жилье с учетом их мнения.
6. Обязать правительство решить вопрос о возмещении материального и морального ущерба, причиненного жителям поселка Березовка.

23 декабря 2009 года Верховный Суд рассмотрел надзорную жалобу и удовлетворил все требования. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
13 января 2010 года СМЭС г.Астаны принял определение о проведении подготовки к судебному разбирательству.
18 февраля и 5 марта состоялись заседания суда. Суд вынес определение о привлечении к участию в деле третьих лиц.
30 апреля в поселке Березовка состоялось выездное заседание Специализированного межрайонного экономического суда города Астаны.
1 июня суд принял решение о переселении жителей только из пятикилометровой санитарно-защитной зоны. Остальные требования заявителей не были удовлетворены.
14 июля в Суд города Астаны была направлена апелляционная жалоба.
15 сентября апелляционная коллегия рассмотрела жалобу и оставила решение СМЭС без изменения.
11 октября в Суд города Астаны подана кассационная жалоба. 11 ноября  суд рассмотрел жалобу и отказал в ее удовлетворении.
22 декабря направлено ходатайство в Верховный Суд.
Дело не закончено.

* * *
№ 2
Иск о признании заключения государственной экологической экспертизы недействительным и о приостановлении деятельности предприятия ТОО «Центрбетон».

Исковое заявление подано в интересах жителей города Алматы 31 октября 2008 года в Суд № 2 Бостандыкского района города Алматы.

Исковые требования:
1. Признать заключение государственной экологической экспертизы № 03-08-543 от 27 февраля 2007 года, проведенной Алматинским городским территориальным управлением охраны окружающей среды (ныне ГУ «Балхаш-Алакольский департамент экологии Комитета экологического регулирования и контроля»), недействительным.
2. Обязать Акимат города Алматы приостановить хозяйственную деятельность ТОО «Центрбетон» до приведения производственных объектов в полное соответствие с требованиями Экологического кодекса Республики Казахстан.

9 декабря 2009 года подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Алматинского городского суда.
14 января 2010 коллегия отказала в удовлетворении апелляционной жалобы.
10 марта подана жалоба в кассационную коллегию Алматинского городского суда.
30 марта коллегия Алматинского городского суда вернула жалобу, сославшись на ее несоответствие новым нормам гражданского процессуального кодекса.
6 апреля направлено ходатайство в Верховный Суд.
13 мая Верховный Суд направил ходатайство для рассмотрения в Алматинский городской суд. 17 июня суд рассмотрел кассационную жалобу и отказал в ее удовлетворении.
7 июля подано новое ходатайство в Верховный Суд.
16 сентября на предварительном рассмотрении ходатайства коллегия Верховного Суда отказала в возбуждении надзорного производства.

* * *
№ 3
Иск о непредоставлении информации Министерством здравоохранения.

Исковое заявление подано в интересах жителей поселка Березовка Западно-Казахстанской области 26 июня 2009 года в Районный суд №2 Есильского района города Астаны.

Исковые требования:
1. Признать отказ Министерства здравоохранения и Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения в предоставлении информации, а именно отчета «Оценка состояния здоровья населения, проживающего в районе Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения», бездействием, нарушающими права и законные интересы юридического лица.
2. Обязать Министерство здравоохранения предоставить Экологическому обществу «Зеленое спасение» запрашиваемую информацию.
3. Взыскать с Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения судебные издержки.

9 декабря 2009 года в Суде города Астаны рассмотрена апелляционная жалоба. В удовлетворении жалобы отказано.
6 январь 2010 года отправлено ходатайство в Верховный Суд.
4 марта на предварительном рассмотрении ходатайства коллегия Верховного Суда отказала в возбуждении надзорного производства.

* * *
№ 4
Иск о предоставлении госорганами недостоверной информации
о ситуации в водоохранной полосе реки Есентай (г.Алматы).

Исковое заявление подано в интересах жителей города Алматы 3 сентября 2009 года в СМЭС города Алматы.

Исковые требования:
1. Признать сведения, предоставленные Экологическому обществу «Зеленое спасение» Департаментом по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий города Алматы, Управлением здравоохранения г. Алматы, Департаментом природных ресурсов и регулирования природопользования, Медеуским акиматом, Алматинским городским территориальным управлением охраны окружающей среды г. Алматы, ГУ Балхаш-Алакольским бассейновым водохозяйственным управлением, оформленные актом от 28 мая 2007 года, недостоверной экологической информацией.
2. Вынести частное определение в адрес президента Республики Казахстан, министра здравоохранения, министра по чрезвычайным ситуациям о предоставлении подведомственными учреждениями недостоверной экологической информации, нарушении ими кодекса чести государственного служащего.

15 декабря 2009 года была определена подсудность, дело направлено в СМЭС г.Алматы.
25 января 2010 года судья возвратил исковое заявление ЭО с той же формулировкой – «неподсудно».
10 февраля дело вновь было подано в СМЭС другому судье.
19 февраля судья вынес определение о возврате искового заявления в связи… «с неподсудностью» его СМЭС.
16 марта для разрешения вопроса по существу ЭО обратилось к председателю Алматинского городского суда и к председателю СМЭС.
5 апреля ЭО получило ответ апелляционной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда, в котором предложено обжаловать определение судьи в апелляционном порядке.
6 апреля дело вторично было передано в апелляционную коллегию по гражданским делам Алматинского городского суда. Вторично была определена подсудность, дело направлено в Медеуский районный суд г.Алматы.
24 июня суд отказал в удовлетворении исковых требований.
13 июля в Алматинский городской суд подана апелляционная жалоба.
17 августа суд рассмотрел жалобу и отказал в ее удовлетворении.
1 сентября в Алматинский городской суд подана кассационная жалоба.
7 октября суд рассмотрел жалобу и отказал в ее удовлетворении.
27 октября направлено ходатайство в Верховный Суд.
23 декабря на предварительном рассмотрении ходатайства коллегия Верховного Суда отказала в возбуждении надзорного производства.

* * *
№ 5
Иск об отмене решений, заключений, согласований
проекта строительства модульной ветеринарной лаборатории (г.Алматы).

Исковое заявление подано в интересах жителей города Алматы 16 октября 2009 года в Медеуский районный суд города Алматы.

Исковые требования:
1. Отменить разрешение Управления государственного архитектурно-строительного контроля (УГАСК) г.Алматы от 14 августа 2009 года № 224 на строительство объекта.
2. Отменить разрешение Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы № 03-20-586 от 15 июня 2009 года.
3. Отменить ордер на производство работ по раскрытию котлована и вывозу грунта УГАСК г.Алматы № 018 от 25 июня 2009 года.
4. Отменить санитарно-эпидемиологическое заключение Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора по г.Алматы № 011 от 30.01.2008.
5. Отменить согласование Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РК № 07-12-1730 от 19 декабря 2007 года.
6. Отменить заключение государственной экологической экспертизы Департамента природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы № 04-08-280 от 29 декабря 2007 года и разрешение на эмиссию в окружающую среду от 15 июля 2009 года № 0000184, серия А-07 как незаконные согласования проекта строительства модульной ветеринарной лаборатории РГКП «Республиканская ветеринарная лаборатория», приведшие к нарушению прав и законных интересов жителей района.
7. Признать проект строительства модульной ветеринарной лаборатории, реализация которого привела к нарушению прав и законных интересов жителей района, незаконным и недействительным.
8. Запретить размещение, строительство и ввод в эксплуатацию модульной ветеринарной лаборатории, осуществляемые с нарушением законодательства РК.

28 декабря 2009 года состоялось предварительное рассмотрение дела в Медеуском районном суде.
В январе-феврале 2010 года состоялось пять судебных заседаний.
16 февраля суд отказал в удовлетворении иска.
25 февраля подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Алматинского городского суда.
27 апреля состоялось рассмотрение апелляционной жалобы. В удовлетворении жалобы — отказано.
24 мая подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Алматинского городского суда. 24 июня коллегия отказала в удовлетворении жалобы.
24 июля отправлено ходатайство в Верховный Суд.
16 сентября на предварительном рассмотрении ходатайства коллегия Верховного Суда отказала в возбуждении надзорного производства.

* * *
№ 6
Иск о бездействии государственного органа –
Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде.

Исковое заявление подано в интересах жителей города Алматы 10 ноября 2009 года в Районный суд №2 Есильского района города Астаны, затем, 4 февраля 2010 года в Специализированный межрайонный экономический суд г.Астаны.

Исковые требования:
1. Признать неисполнение Комитетом по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан обязанностей по обеспечению своевременного исполнения исполнительных документов Администратором судов города Алматы по выполнению решений СМЭС от 10 сентября 2007 года и 21 октября 2008 года незаконным действием/бездействием (10 сентября 2007 года суд принял решение о ликвидации несанкционированной свалки в районе курорта Чимбулак).
2. Обязать Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан принять предусмотренные законом меры по принуждению Администратора судов города Алматы к незамедлительному исполнению вышеуказанных решений СМЭС города Алматы.
23 ноября в Суд города Астаны подана частная жалоба на определение судьи Есильского районного суда города Астаны.
15 декабря 2009 года Суд города Астаны определил подсудность. Дело направлено в СМЭС г.Астаны.
25 января 2010 года направлен запрос в Суд города Астаны в связи с тем, что суд задерживает отправку дела.
4 февраля дело направлено в СМЭС г.Астаны.
С марта по июнь прошло несколько судебных заседаний.
22 июня СМЭС г.Астаны отказал в удовлетворении исковых требований.
21 июля отправлена апелляционная жалоба в Суд города Астаны.
27 сентября суд рассмотрел и удовлетворил апелляционную жалобу. Решение вступило в силу.  

* * *
№ 7
Иск о непредоставлении Акиматом города Алматы информации о мерах по урегулированию земельных отношений в водоохранных полосах и на особо охраняемых природных территориях.

Исковое заявление подано 13 апреля 2010 года в СМЭС г.Алматы.

Исковые требования:
1. Признать действия Акимата города Алматы, отказавшего в предоставлении Экологическому обществу «Зеленое спасение» информации, а именно: постановлений Акимата г.Алматы № 7/976 от 25.09.2007 «О принудительном отчуждении, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд»;  № 9/1117 от 05.11.2007 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд»; № 7/977 от 25.09.2007 «О принудительном отчуждении, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд»; № 7/978 от 25.09.2007 «О принудительном отчуждении, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд»; № 2/377 от 5.06.2008 «О мерах по урегулированию земельных отношений в урочищах «Медеу» и «Шымбулак» бездействием, нарушающим права и законные интересы юридического лица.
2. Обязать Акимат предоставить Экологическому обществу «Зеленое спасение» запрашиваемую информацию.
3. Взыскать с Акимата города Алматы госпошлину.

В мае не состоялось несколько заседаний суда в связи с неявкой ответчика.
1 июня суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований Экологического общества «Зеленое спасение».
11 сентября Акимат города Алматы предоставил заращиваемую информацию в полном объеме.

* * *
№ 8
Иск о бездействии органов государственного управления, приведшем к возникновению несанкционированной свалки в поселке Бесагаш.

Исковое заявление подано в интересах жителей поселка Бесагаш 3 ноября 2010 года в Суд города Талгара, Алматинской области.

Требования:
1. Признать неисполнение ответчиками, а именно:
— Акиматом Алматинской области,
— Акиматом Талгарского района Алматинской области,
— Акиматом Бесагашского сельского округа Талгарского района Алматинской области,
— Отделом по чрезвычайным ситуациям Талгарского района,
— Управлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Талгарскому району,
— РУВД г.Талгара
своих прямых обязанностей бездействием.
2. Обязать  ответчиков, в пределах своих полномочий, незамедлительно принять меры по восстановлению для жителей поселка благоприятной среды обитания, а именно:  обязать собственника земельного участка и котельной, председателя кооператива «Луч Востока», ликвидировать свалку мусора путем сноса строения бывшей котельной.
24 ноября Суд города Талгара вынес определением о возврате заявления  Экологическому обществу «Зеленое спасение».
22 декабря в связи с отказом принять заявление в Алматинский областной суд была подана частная жалоба.
Дело не закончено.

————————
Защиту прав и законных интересов Экологического общества «Зеленое спасение» в судах осуществляет юрист Светлана Филипповна Каторча.