Архив рубрики: ООПТ

Новости, Образование, ООПТ, Станция юннатов Алматы

Проект «Сохраним первоцветы!»

Экологическое общество «Зеленое спасение» совместно со Станцией юных натуралистов Управления образования г. Алматы при финансовой поддержке Программы малых грантов Глобального экологического фонда, реализуемой через ПРООН в Казахстане, начинают проект «Сохраним первоцветы!».

Цель проекта – сохранение редких растений-первоцветов и мест их произрастания на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП) и в окрестностях г. Алматы, через экологическое просвещение населения и взаимодействие с руководством Иле-Алатауского национального парка.

Задачи проекта:
Задача 1) Пропаганда экологических знаний через проведение творческих конкурсов, творческих мастер-классов и привлечение школьников к сохранению растений-первоцветов и мест их произрастания.
Задача 2) Проведение агитационно-просветительской работы по сохранению краснокнижных первоцветов и мест их произрастания совместно с сотрудниками Иле-Алатауского национального парка.
Задача 3) Экологическое просвещение населения о ценности первоцветов и необходимости их сохранения.

Для достижения поставленной цели и определенных задач планируется проведение  мероприятий по воспитанию у подрастающего поколения бережного отношения к природе посредством знакомства учащихся с видовым разнообразием редких раннецветущих растений, через проведение тематических встреч, творческих конкурсов, творческих мастер-классов, флэш-моба, создание на территории Станции юных натуралистов многолетней клумбы “Первоцветы”. Будут организованы походы с детьми в окрестностях г. Алматы, включая территорию Иле-Алатауского национального парка, для изучения состояния мест произрастания редких раннецветущих растений.  Проведение походов и экскурсий даст возможность в конкретных условиях познакомиться с раннецветущими растениями Алматинской области, наблюдать результаты воздействия антропогенных факторов на места их произрастания.

Другие материалы по теме.

 

 

Новости, ООПТ

Общественная кампания «Защитим Кок-Жайляу!»

Предыстория

Алматы – крупнейший город Республики Казахстан. Он расположен у подножья горного хребта Заилийский Алатау, который является одним из отрогов Северного Тянь-Шаня. В 1996 году в целях сохранения и восстановления уникальных природных комплексов Заилийского Алатау правительство Казахстана приняло постановление о создании рядом с городом Иле-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП). Его площадь около 200 000 гектаров. Это излюбленное место отдыха алматинцев и гостей южной столицы. Его главная достопримечательность – нетронутая природа. Национальный парк – это «зеленое сердце» огромной территории, где проживают более двух миллионов человек. Заилийский Алатау обеспечивает южную часть Алматинской области водными ресурсами, и в первую очередь – высококачественной питьевой водой. Всего в парке известно около 2000 видов растений (1). Здесь обитает более 1700 видов животных, из них в Красную книгу занесены 13 видов птиц и 8 видов млекопитающих (2). Среди них снежный барс (или ирбис), центральноазиатская рысь, тянь-шаньский бурый медведь, среднеазиатская каменная куница, серпоклюв и другие.

Почему общественность против строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау»

В начале 2000-х годов в казахстанских СМИ стали появляться публикации о планах строительства крупного горнолыжного курорта на территории Иле-Алатауского национального парка (3). В 2006 году был принят новый закон «Об особо охраняемых природных территориях», в который практически сразу стали вносить многочисленные поправки. В результате к 2014-му году в законе появились противоречия и двусмысленности, которые позволяют манипулировать и произвольно трактовать его положения. Поэтому закон перестал быть основой для сохранения особо охраняемых природных территорий.

В 2011 году аким (мэр) города Алматы сообщил о планах строительства международного горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу (4). В рамках проекта планируется создание лыжных трасс общей протяженностью более 50 км (ранее заявлялось, что протяженность трасс будет более 500 км), строительство пассажирских канатно-кресельных дорог, гостиниц, ресторанов, торгово-развлекательных центров; создание объектов инфраструктуры – автомобильной дороги, автостоянок, электро- и водоснабжения. Всё это предполагается сооружать за государственный счет, с расчетом на то, что потом частные инвесторы застроят курорт недвижимостью. Проект называют «стратегическим» и заявляют, что «благодаря этому проекту мы вытянем туризм по республике» (5).

Урочище Кок-Жайляу, расположенное в 10 км от Алматы, – одно из самых доступных и любимых мест отдыха алматинцев, увлекающихся пешим, велосипедным, лыжным и конным туризмом. В урочище можно попасть по тропам из Большого и Малого Алматинских ущелий.

Любой горнолыжный курорт оказывает значительное отрицательное воздействие на экосистемы – животный мир, почвенный и растительный покров, рельеф, водные источники и атмосферу. И новый курорт не будет исключением. Как показывает мировой опыт, при профилировании лыжных трасс и строительстве дорог, зданий и сооружений уничтожение растительности неизбежно.

Строительство инфраструктуры горнолыжного курорта на Кок-Жайляу крайне негативно отразится на биоразнообразии Иле-Алатауского национального парка. В результате застройки и увеличения нагрузки, вызванной притоком туристов, произойдет неизбежный процесс вытеснения птиц и животных с мест обитания. Будет нанесен ущерб почвенному и растительному покрову. Потребуется произвести вынужденный снос более 30 гектаров реликтового елового леса (6). А ведь урочище Кок-Жайляу – это одно из немногих мест, где еще осталась знаменитая яблоня Сиверса, которая является родоначальницей многих современных сортов культурных яблонь, но находится под угрозой исчезновения.

Планируется, что для обеспечения устойчивого снежного покрова на 75% склонов будет установлена система искусственного оснежения. Для этого потребуется 326000 м3 воды и строительство 4-х подземных резервуаров (7). В случае разрушения резервуаров это может привести к образованию селей.

В настоящее время в урочище есть несколько родников и мелких рек, которые не в состоянии обеспечить курорт таким объемом воды. Забор воды для курорта нарушит естественный водный баланс в парке.

В 2002 году Иле-Алатауский национальный парк был внесен в предварительный перечень объектов, номинируемых Республикой Казахстан в Список всемирного наследия (8). Строительство горнолыжного курорта на территории национального парка противоречит критериям Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Это значительно снижает шансы природного объекта на включение в престижный Список. При этом статус объекта всемирного наследия привлекал бы в национальный парк не меньше зарубежных туристов, чем горнолыжный курорт.

Строительство крупного горнолыжного курорта в национальном парке противоречит многим нормам национального законодательства в области особо охраняемых природных территорий, охраны окружающей среды, водных, лесных и земельных ресурсов. Кроме того оно противоречит требованиям международных конвенций, ратифицированных Республикой Казахстан: Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных и других.

Фактически планируемое строительство – это не что иное, как передел государственной собственности.

Кампания в защиту национального парка

Естественно, идея строительства горнолыжного курорта в национальном парке возмутила тысячи неравнодушных людей.

Началась общественная кампания «Защитим Кок-Жайляу!», к которой примкнули многие эксперты, ученые, спортсмены и общественные организации.
Экологическое общество «Зеленое спасение» и активисты кампании подготовили открытое письмо в адрес Президента, депутатов парламента, Министерства индустрии и новых технологий, Министерства сельского хозяйства, Министерства охраны окружающей среды, Министерства финансов, Акимата г.Алматы и политических партий Казахстана и начали сбор подписей. К концу мая 2014 года против строительства курорта в национальном парке подписалось более 10 000 человек, – это алматинцы, жители других населенных пунктов Казахстана и граждане разных стран мира, которые знают и любят нашу страну.

Открытое письмо было дважды направлено Президенту и указанным выше адресатам: 30 января 2012 года и 2 апреля 2013 года. Администрация Президента ни в первый, ни во второй раз ничего не ответила на коллективное обращение общественности. Остальные адресаты (министерства, парламент, акимат, администрация парка и другие) ответили на обращение, однако, вопросы и замечания общественности были проигнорированы (9).

На сайте Экологического общества «Зеленое спасение» была создана специальная страница, посвященная кампании «Защитим Кок-Жайляу!» (10). Позже активисты движения открыли отдельный интернет-портал (11) и видеоканал на портале «YouTube» (12), на которых публикуются все новости и видеозаписи. В социальных сетях «В контакте» (13) и «Facebook» (14), а также на популярном казахстанском интернет-форуме «Все вместе» (15) созданы группы для информирования общественности и открытого обсуждения проекта и его проблем.

В марте 2012 года состоялось первое открытое общественное обсуждение проекта на заседании клуба Института политических решений (16) с участием сотрудников акимата. Чуть позже в защиту национального парка выступила казахстанская спорстменка Елена Хрусталева, серебряный призер Олимпийских игр в Ванкувере 2010 года по биатлону и чемпионка зимних Азиатских игр 2011 года (17).

В апреле 2012 года почетный президент Немецкого союза охраны природы (НАБУ), лауреат альтернативной Нобелевской премии, профессор, доктор Михаель Зукков (Michael Succow) и вице-президент НАБУ, председатель Фонда НАБУ Интернационал Томас Теннхардт (Thomas Tennhardt) обратились к Президенту Казахстана с просьбой отказаться от строительства горнолыжного курорта в Иле-Алатауском национальном парке (18). Письмо было также направлено Министру охраны окружающей среды, Министру сельского хозяйства и Министру индустрии и новых технологий (19). Однако ответа от администрации президента и министерств на данное обращение так и не последовало.

В течение трех лет было организовано несколько пресс-конференций в защиту национального парка. Активисты кампании приняли участие в различных ток-шоу и передачах на телеканалах и радио. Были подготовлены и представлены доклады на конференциях TEDxAlmaty (20), SocialCamp Astana-2013 (21), Zhascamp (22), «Всемирный форум по сохранению снежного барса», «Сохранение биоразнообразия в трансграничном регионе Северного Тянь-Шаня» (23) и др. Для того чтобы разъяснить людям значение национального парка в их жизни и необходимость его сохранения были организованы альпинистские восхождения, фотоконкурсы, фотовыставки, конкурсы рисунков и рассказов, а также концерты, посвященные международным праздникам «День гор», «День Земли», «Марш парков» и др.
В марте 2013 года активисты провели флэш-моб «Кок-жайляу SOS – cпасите наши горы!» Десятки алматинцев легли на снег, чтобы выразить свой протест (24).
Активисты дважды проводили гражданские слушания, где независимые эксперты – туристы, климатологи, биологи, экологии, финансисты, экономисты, маркетологи, архитекторы, правозащитники и другие высказали свои опасения (25).

31 мая 2013 года группа жителей г.Алматы, считающих, что отстранение их от процесса принятия решений по проекту строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» является нарушением их прав, направила заявление в Комитет по вопросам соблюдения Орхусской конвенции (26). Комитет принял его к рассмотрению и присвоил номер АССС/С/2013/88.

В апреле 2014 года кампанию поддержал Экофорум НПО Республики Казахстан (27).

Трижды активисты кампании обращались к городским властям за разрешением провести митинг, однако им в этом было отказано.

Активисты в течение всей кампании направляли десятки писем в различные государственные органы, пытаясь наладить диалог и найти правовое решение для сохранения национального парка и развития туризма. В рамках кампании только Экологическое общество «Зеленое спасение» направило 163 обращения в различные государственные органы, в том числе 16 писем в прокуратуру.

Надо отметить, что кампания привлекла внимание СМИ, которые активно освещают ее уже более двух лет.

Международная поддержка кампании

Как упоминалось выше, в апреле 2012 года кампания была поддержана Немецким союзом охраны природы.

В феврале 2013 года кампанию в защиту национального парка поддержал Немецкий Альпийский Союз (Deutscher Alpenverein e.V.) (28).

26 сентября 2013 года директор Центра всемирного наследия ЮНЕСКО направил письмо постоянному представителю Республики Казахстан при ЮНЕСКО Олжасу Сулейменову. В письме говорится о том, что Центр получил письмо от общественности, в котором выражается обеспокоенность относительно планов строительства горнолыжного курорта на территории Иле-Алатауского национального парка. Центр просит передать это письмо компетентным органам и рассчитывает получить комментарии к нему вместе с соответствующей информацией о проекте (29).

В октябре 2013 года общественность города Алматы обратилась к секретарю Конвенции о биологическом разнообразии и выразила обеспокоенность относительно планов строительства горнолыжного курорта на территории Иле-Алатауского национального парка (30). 24 октября секретариат Конвенции сообщил о том, что обратился в Министерство охраны окружающей среды для рассмотрения обращения общественности и принятия соответствующих мер. Правительству Казахстана рекомендовано рассмотреть вопрос о создании специального органа, который мог бы выполнять программы Конвенции на особо охраняемых природных территориях.

В это же время Всемирная комиссия по особо охраняемым природным территориям Международного союза охраны природы выразила обеспокоенность планами строительства в национальном парке и просила руководителей Казахстана всех уровней учесть мнение этой уважаемой организации. (31)

В феврале 2014 года Райнхольд Месснер (Reinhold Messner) путешественник, писатель, один из самых знаменитых альпинистов мира, первый покоривший все 14 «восьмитысячников», поддержал открытое письмо общественности против застройки Иле-Алатауского национального парка горнолыжными трассами и прочей инфраструктурой (32).

6 марта 2014 года на международной туристской выставке «ITB 2014» в Берлине проект «Горнолыжный курорт «Кокжайлау» был награжден анти-премией «Ржавый гвоздь» за неустойчивость в туризме. Данную анти-премию впервые получил проект, который еще не реализован (33).

30 апреля 2014 года в Брюсселе представители Европейского экофорума сделали заявление в поддержку общественной кампании в защиту национального парка. 38 представителей из разных стран, в том числе Австрии, Бельгии, Германии, Чехии, Великобритании, России и других, призвали правительство Казахстана приостановить проектно-разрешительные процедуры до полного обеспечения участия и учета мнения общественности относительно данного резонансного проекта в соответствии с требованиями Орхусской конвенции (34).

Государственная процедура согласования проекта

В конце 2011 года акимат города Алматы создал Управление туризма и утвердил его Стартегический план. Позже для реализации проекта ГЛК «Кокжайлау» было создано ТОО «Кокжайлау». На разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) курорта из городского бюджета выделили 375 млн тенге (около $ 2,5 млн) (35). Началась разработка ТЭО проекта и была проведена предварительная оценка воздействия на окружающую среду (предОВОС). Это является нарушением закона «Об особо охраняемых природных территориях», т.к. местный исполнительный орган не имеет права распоряжаться землями национального парка, планировать и вести на его территории хозяйственную деятельность. Национальные парки являются особо охраняемыми территориями республиканского значения и находятся в ведении Министерства окружающей среды и водных ресурсов.

11 января 2013 года состоялись первые общественные слушания по материалам Предварительной оценки воздействия на окружающую среду в составе ТЭО проекта Горнолыжный курорт «Кокжайлау». Они прошли с нарушениями законодательства – не все желающие смогли попасть в помещение, где проходили слушания, не всем была предоставлена возможность высказать свои замечания по проекту (36). Доступ общественности к тексту предОВОС был открыт лишь за несколько дней до слушаний. Причем только после того, как он был опубликован на сайте Экологического общества «Зеленое спасение». Все это не позволило заинтересованной общественности тщательно ознакомиться с документом и подготовить подробные замечания. Кроме того, не был предоставлен доступ к полной документации проекта. После слушаний активисты кампании провели пресс-конференцию, на которой высказали свои замечания к проекту (37).

Несмотря на протесты общественности, акимат города направил материалы предОВОС на государственную экологическую экспертизу в Департамент экологии по г.Алматы, который являлся территориальным подразделением Министерства охраны окружающей среды. Департамент не принял документацию на экспертизу, так как это входит в компетенцию министерства. Управление туризма г.Алматы отправило материалы в МООС. Несколько ранее подразделение министерства – Комитет лесного и охотничьего хозяйства, указал заказчикам на «несоответствие данного проекта природоохранному законодательству» и направил его на доработку (38). Проигнорировав замечания комитета, заказчик направил проект на экспертизу в министерство. Министерство повело себя очень странно. Оно перенаправило проект в Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы, сославшись на то, что «проект относится к 4-му классу опасности и подлежит к рассмотрению местными исполнительными органами» (39). Чиновников министерства и акимата не смутило то, что фактически министерство своим письмом подменило нормы законодательства.

13 апреля 2013 года Управление природных ресурсов г.Алматы выдало положительное заключение экологической экспертизы. При этом оно допустило следующие нарушения законодательства.

Проект планируется реализовать на территории республиканского государственного учреждения, которое находится в ведении МООС. Акимат не располагает полномочиями по управлению особо охраняемыми территориями республиканского значения, как указывалось выше. А управление природных ресурсов не имеет права проводить экспертизу такого уровня.

Управление природных ресурсов и Управление туризма являются подразделениями акимата г.Алматы, т.е. акимат оказался одновременно и заказчиком, и экспертным подразделением, что противоречит Экологическому кодексу.

Создание крупного горнолыжного курорта противоречит целям и задачам Иле-Алатауского национального парка и многим нормам национального законодательства.

Строительство приведет к нарушению многих международных обязательств.

В рамках проекта планируется вырубка реликтовых лесов (более 30 га), хотя согласно Лесному кодексу РК в национальных парках запрещены все виды рубок, кроме санитарных и прочих, необходимых для осуществления лесозащитных мероприятий (ст. 93 п. 3).

Проектом предусматривается уничтожение редких и исчезающих растений (40), что влечет ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Казахстана (ст. 290).

В конце 2013 года началась работа по переводу земель Иле-Алатауского национального парка, площадью 1002 га в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау».

25 февраля 2014 года на горнолыжном курорте «Шымбулак» состоялись общественные слушания по проекту «Технико-экономическое обоснование перевода земель особо охраняемых природных территорий Иле-Алатауского государственного национального природного парка в земли запаса для горнолыжного курорта «Кокжайлау».

Эти общественные слушания также прошли с нарушениями национального законодательства и Орхусской конвенции. Алматинцы, неравнодушные к судьбе национального парка, направили несколько десятков писем в Управление туризма с просьбой перенести слушания на более поздний срок и определить для их проведения помещение в центре города. Это позволило бы каждому желающему принять участие в обсуждении проекта. Однако организаторы проигнорировали эти обращения! Несмотря на то, что «общественные слушания предполагают равные для всех права высказать свое аргументированное мнение», не всем желающим удалось выступить и задать свои вопросы (41).

Паралельно шла подготовка детальной проектной документации для курорта и полная оценка воздействия на окружающую среду.
5 мая 2014 года также с нарушениями казахстанского законодательства и Орхусской конвенции прошли общественные слушания по ОВОС проекта (42).

Судебная деятельность

На данный момент в рамках кампании подано 3 исковых заявления.

3 июня 2013 года в интересах неопределенного круга лиц подано заявление в суд о бездействии Министерства окружающей среды и водных ресурсов. В заявлении говорится о неисполнении им обязанностей по эффективному использованию государственного имущества на благо общества и по контролю за сохранностью имущества республиканского юридического лица – Иле-Алатауского национального парка.

Суды в течение года неоднократно возвращали истцам заявление по различным причинам. То якобы в связи с неподсудностью, то в связи с его неправильным оформлением, то в связи с непредставлением доказательств. На их действия в городской суд была подана частная жалоба.

В октябре 2013 года Экологическое общество «Зеленое спасение» обратилось в суд с исковым заявлением о признании недействительным заключения государственной экологической экспертизы по проекту предОВОС ТЭО горнолыжного курорта «Кокжайлау». Истец считает, что оно незаконно как по содержанию, так и по субъекту, осуществившему экспертизу. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований. Экологическое общество «Зеленое спасение» подало апелляцию в Алматинский городской суд. 18 марта было оглашено решение апелляционной коллегии. Суд снова не признал нарушений законодательства и отказал в удовлетворении требований общественности. Рассмотрение дела не закончено.

В апреле 2014 года группа алматинцев при поддержке Экологического общества «Зеленое спасение» подала заявление о признании недействительными общественных слушаний по ТЭО перевода земель Иле-Алатауского национального парка в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» и их протокола. 7 апреля суд вынес определение, в котором отказал в принятии заявления. Судья указал, что «оно не может быть рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поскольку обжалуемые истцами общественные слушания и протокол не порождают никаких юридических последствий». 14 апреля подана частная жалоба, и 27 мая городской суд отменил определение и направил заявление в тот же суд для рассмотрения по существу.

Таким образом, несмотря на протесты общественности, в нарушение казахстанского законодательства и международных конвенций городские власти Алматы продолжают лоббировать проект строительства горнолыжного курорта на территории национального парка и заявляют, что начнут строительство уже летом 2014 года… (43) Но общественность намерена продолжать защищать национальный парк.

Материал подготовила Светлана Спатарь.

———————————————————————

1. Байтенов М.С. Флора Казахстана. – Алматы, 2001, т. 1-2.
2. Проект реконструкции курортов «Медеу» и «Шымбулак». Оценка воздействия на окружающую среду. ТОО «КаспиЭколоджи Инвайроментал Сервисез». 2007.
3. http://news.gazeta.kz/art.asp?aid=157264, http://news.gazeta.kz/art.asp?aid=168772.
4. http://www.almatytourism.kz/index.php/proekt-gorno-lyzhnogo-kurorta-kok-zhajlyau
5. http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kurort-kok-jaylyau-kazahstanskie-senatoryi-nazvali-strategicheskim-obyektom-199097/ 
6. ТЭО лыжного курорта «Кокжайлау». ПредОВОС. Т. 1: https://docs.google.com/open?id=0BzXhutyNABDrSWRsNUlTcUx1bGM
7. «ТЭО перевода земель особо охраняемых природных территорий Иле-Алатауского государственного национального природного парка в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» (с.49): http://www.gis-terra.kz/services/debate/kokjaylay
8. http://whc.unesco.org/en/tentativelists/1681/
9. http://esgrs.org/?p=17945 
10. http://esgrs.org/?page_id=7239 
11. http://k-zh.kz/ 
12. https://www.youtube.com/user/ProtectKokZhailau
13. http://vk.com/club33570886
14. https://www.facebook.com/KokJailau?ref=ts&fref=ts
15. http://vse.kz/topic/433921-v-zaschitu-kok-zhailiau/
16. http://k-zh.kz/?p=164#more-164 
17. http://esgrs.org/?p=7334 
18. http://esgrs.org/?p=7282 
19. http://esgrs.org/?p=7282 
20. https://tedxalmaty.com/katalog/vystuplenija/dmitrij_zhukov_-56/ 
21. http://www.socialcamp.kz/ru/raspisanie
22. http://zhascamp.kz/presentations.html
23. http://esgrs.org/?p=9222 
24. http://esgrs.org/?p=16274 
25. http://esgrs.org/?p=17554 
26. Сообщение в Комитет по вопросам соблюдения Орхусской конвенции № АССС/С/2013/88: http://www.unece.org/env/pp/compliance/compliancecommittee/88tablekaz.html.
27. http://esgrs.org/?p=17391 
28. http://www.alpenverein.de/natur-umwelt/online-petition-gegen-skierschliessungsplaene-in-kasachstan-kasachstan-skigebiet-im-nationalpark_aid_12332.html
29. http://esgrs.org/?p=21909
30. http://esgrs.org/?p=17499 
31. http://esgrs.org/wp-content/uploads/2018/03/40939f_4ae578e88b1245b0bd64cfb626945c5b.pdf 
32. http://esgrs.org/?p=17421 
33. http://esgrs.org/?p=17408 
34. http://panoramakz.com/index.php/component/k2/item/35170-predstaviteli-obshchestvennosti-v-znak-protesta-pokinuli-slushaniya-po-proektu-gornolyzhnogo-kurorta
35. Стратегический план Управления туризма города Алматы на 2011-2015 годы: http://www.almatytourism.kz/index.php/strategicheskij-plan.
36. http://esgrs.org/?p=18013
37. https://www.youtube.com/watch?v=gUea-rc435M&feature=youtu.be
38. Письмо МООС № 01-22/ЗТ-Л-43-2 от 19.04.2013: http://esgrs.org/wp-content/uploads/2018/03/20130419letterFromMOOSto021KJ.pdf
39. Письмо МООС № 01-22/ЗТ-Л-43-1 от 16.04.2013:  http://esgrs.org/wp-content/uploads/2018/03/20130419letterFromMOOSto021KJ.pdf
40. http://esgrs.org/wp-content/uploads/2018/03/201304LetterMOOS-OP2-KJ.jpg.jpg 
41. ПредОВОС – с.137, глава 10.1.4 Заключение; Заключение госэкоэкспертизы УПРиРП № 07-08-133 от 13.04.2013, с. 14: http://esgrs.org/?p=17911
42. http://esgrs.org/?p=17413 
43.  http://esgrs.org/?p=21925
44. http://www.ktk.kz/ru/news/video/2014/05/05/27823

Новости, ООПТ

Десять тысяч подписей в защиту Кок-Жайляу!

2014kjВ декабре 2011 года на сайте Экологического общества «Зеленое спасение» было опубликовано открытое письмо общественности с требованием не допустить строительства горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу, которое находится в Иле-Алатауском национальном парке. Письмо обращено к государственным органам: Министерству индустрии и новых технологий, Министерству сельского хозяйства, Министерству окружающей среды и водных ресурсов, Министерству финансов, Акимату г. Алматы, политическим партиям Казахстана, а также к Президенту и депутатам парламента. Подписи прислали алматинцы, жители других городов и поселков Казахстана, россияне, украинцы, узбеки, немцы, американцы, канадцы, голландцы, шведы – люди, которые любят горы и знают не понаслышке, какое значение они имеют для физического и духовного здоровья человечества. И вот в конце мая мы получили подпись, которая стала десятитысячной. Низкий поклон и искренняя благодарность всем, кто открыто высказал свое мнение, не скрываясь под псевдонимами и не прячась за «никами»

Кто-то скажет: «Десять тысяч подписей – это мало для Алматы!» И будет прав. Да, мало! А если учитывать подписи только казахстанцев, их будет еще меньше. Но для страны, где отсутствуют демократические традиции, где законы меняются словно времена года, где решения судов не выполняются годами, где с мнением общественности никогда не считались и не считаются, где государственные органы парализованы коррупцией, тысячи подписей наших соотечественников – это уже значительная цифра. Она показывает, что люди начинают осознавать, что они не делают ничего предосудительного, а реализуют свои законные права, отстаивая и защищая природу своей родной земли.

Кто-то скажет: «Говорите, не говорите, все равно вас никто не услышит!» На это можно ответить словами Поля Элюара: «Молчальники лгут; – говори». Не услышат, если молчать. А  если говорить будет каждый, то наши голоса не утонут в потоке сладостных речей о всеобщей пользе частных курортов. Говорите, требуйте соблюдения конституционных прав, международных конвенций, отстаивайте ваше право жить в благоприятной окружающей среде, наслаждаться красотами национального парка и урочища Кок-Жайляу. Нельзя молчать!

В нарушение законов Республики Казахстан и Орхусской конвенции государственные органы отреагировали на открытое письмо обычными отписками. Предоставленная информация лишний раз подтверждает, что законность и мнение общественности у нас не в почете. Полученные ответы недостаточны для принятия решений, не являются полной и достоверной информацией, не предоставляют общественности возможность участвовать в процессе принятия решений.

Поэтому мы будем снова и снова требовать соблюдения конституции, законов и международных конвенций.

Мы продолжаем сбор подписей и будем направлять открытое письмо, другие запросы, требования, обращения до тех пор, пока не прекратится разрушение Иле-Алатауского национального парка и, в частности, урочища Кок-Жайляу!

В одной из песен Владимира Высоцкого есть такие слова: «Ведь это наши горы, они помогут нам». Но сейчас мы должны помочь им!

Подробнее о кампании смотрите здесь: Защитим Кок-Жайляу,одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка!

Фото Анель Айбасовой.

Новости, ООПТ, Судебные дела

Первая победа в суде защитников Кок-Жайляу!

27 мая состоялось заседание в Алматинском городском суде по иску общественности об отмене результатов общественных слушаний. Судья выслушал обе стороны и вынес решение в пользу истцов!

Напомним, что 25 февраля 2014 года состоялись общественные слушания по обсуждению ТЭО перевода земель особо охраняемой природной территории – Иле-Алатауского государственного национального природного парка в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау». Они были организованы ответчиками по настоящему иску – Управлением туризма г.Алматы и ТОО Центр дистанционного зондирования и географических информационных систем «Терра» (ГИС «Терра»).  Истцы, как участники слушаний, считают, что при проведении слушаний, а также при  оформлении протокола ответчиками  были допущены нарушения действующего законодательства Республики Казахстан, повлекшие нарушения их прав.

31 марта иск был подан в Медеуский районный суд. 7 апреля суд вынес определение об оставлении дела без рассмотрения, в связи с тем, что «обжалуемые истцами общественные слушания и протокол не порождают за собой каких-либо юридических последствий». 14 апреля на данное определение была подана частная жалоба. 23 мая прошло первое заседание. 27 мая состоялось второе заседание суда. Судья, выслушав обе стороны, вынес решение – определение Медеуского районного суда отменить и направить дело на повторное рассмотрение в этот же суд!

 

Подробнее: Защитим Кок-Жайляу, одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка. 

 

 

Новости, ООПТ, Судебные дела

27 мая состоится заседание суда по иску общественности об отмене результатов общественных слушаний

Во вторник, 27 мая, в 10.00 в Алматинском городском суде (по адресу ул.Казыбек би, уг.ул.Чайковского) состоится второе заседание по рассмотрению частной жалобы представителей общественности об отмене результатов общественных слушаний по проекту ТЭО перевода земель ООПТ для горнолыжного курорта «Кокжайлау».

 Напомним, что 25 февраля 2014 года состоялись общественные слушания по обсуждению ТЭО перевода земель особо охраняемой природной территории – Иле-Алатауского государственного национального природного парка в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау». Они были организованы ответчиками по настоящему иску – Управлением туризма г.Алматы и ТОО Центр дистанционного зондирования и географических информационных систем «Терра» (ГИС «Терра»).

Истцы, как участники слушаний, считают, что при проведении слушаний, а также при  оформлении протокола ответчиками  были допущены нарушения действующего законодательства Республики Казахстан, повлекшие нарушения наших прав.
31 марта иск был подан в Бостандыкский районный суд. 7 апреля суд вынес определение об оставлении дела без рассмотрения, в связи с тем, что «обжалуемые истцами общественные слушания и протокол не порождают за собой каких-либо юридических последствий». 14 апреля на данное определение была подана частная жалоба. 23 мая прошло первое заседание. Судья выслушал обе стороны и назначил второе заседание на вторник, 27 мая.
Приходите в Алматинский городской суд, поддержите нас!
Смотрите также:
— Частная жалоба (14.04.2014),

 

Новости, ООПТ, Судебные дела

Рассмотрение частной жалобы о признании недействительными общественных слушаний по ТЭО перевода земель ООПТ Иле-Алатауского ГНПП

23 мая 2014 года в 11-20 в Алматинском городском суде (ул.Казыбек би, 66, уг.ул.Чайковского, зал № 2) состоится рассмотрение частной жалобы о признании недействительными общественных слушаний и протокола общественных слушаний по ТЭО перевода земель ООПТ Иле-Алатауского ГНПП в земли запаса для строительства ГЛК «Кокжайлау».

Истцы — Каторча Светлана, Спатарь Светлана, Жуков Дмитрий, Жукенова Жамиля, Красовицкий Павел. Ответчики — Управление туризма г.Алматы, ТОО Центр дистанционного зондирования и географических информационных систем «Терра».

Напомним, что 25 февраля 2014 года состоялись общественные слушания по обсуждению ТЭО перевода земель особо охраняемой природной территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау». Они были организованы Управлением туризма г.Алматы и ТОО Центр дистанционного зондирования и географических информационных систем «Терра» (ГИС «Терра»), ответчиками по настоящему иску. Повестка дня слушаний включала в себя доклад  представителя разработчика проекта ГИС «Терра» Огарь Н.П. и  обсуждение доклада в виде вопросов, замечаний  и рекомендаций.

Истцы, как участники слушаний, считают, что при проведении слушаний, а также при  оформлении протокола ответчиками  были допущены нарушения действующего законодательства РК, повлекшие нарушения наших прав.

31 марта иск был направлен в Бостандыкский районный суд. 7 апреля судья районного суда вынес определение об оставлении дела без рассмотрения, в связи с тем, что «обжалуемые истцами общественные слушания и протокол не порождают за собой каких-либо юридических последствий». 14 апреля была подана частная жалоба на определение судьи.

Подробнее: Защитим Кок-Жайляу, одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка!

ООПТ

Общественные слушания – мыльная опера в трех частях для акимата с оркестром

6 мая в 14.00 в Казахстанском Пресс-клубе (http://www.pressclub.kz/) состоится пресс-конференция на тему «Общественные слушания – мыльная опера в трех частях для акимата с оркестром», на которой общественность выскажет свои аргументы против формального проведения общественных слушаний, которые не позволяют общественности реализовать свое право на участие в процессе принятия решений.

5 мая состоялись общественные слушания по проекту «Оценка воздействия на окружающую среду горнолыжного курорта «Кокжайлау». Представители общественности устроили демарш и покинули слушания, выражая тем самым протест против многолетнего игнорирования общественного мнения.

Общественность выступает против превышения Акиматом города Алматы и его подразделениями полномочий по управлению особо охраняемыми природными территориями (ООПТ).

Данные действия противоречат принципам «зеленой экономики», посланию президента страны, идут в разрез с национальным законодательством и международными соглашениями, принятыми Республикой Казахстан.

Строительство планируется не только в урочище Кок-жайляу, но и в других ущельях национального парка: в Каскеленском и Тургеньском ущельях.

Крупномасштабное разрушение природной среды Заилийского Алаута в последние десять лет уже привело к резкому ухудшению экологической ситуации на южной окраине Алматы: застроены коттеджами плодороднейшие земли, застроены водоохранные полосы рек, на прилавках уничтожены сады; возникли многочисленные несанкционированные свалки; резко сократился доступ для горожан к зонам отдыха!

Мы призываем Президента, Парламент, Правительство остановить разрушение национального парка!

Новости, ООПТ, Орхусская конвенция

Европейский экофорум поддержал кампанию в защиту национального парка

Мы, представители членов Европейского экофорума, коалиции общественных экологических организаций панъевропейского региона, обеспокоены тем, что в настоящий момент власти г.Алматы (Казахстан) за счет государственного бюджета планируют реализовать проект строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка, номинированного на включение в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Представители властей города Алматы и заказчики проекта отказываются прислушаться к мнению общественности, ученых, заслуженных экспертов, которые пытаются остановить экологическую катастрофу и необоснованную растрату государственных средств.

Обсуждение проекта идет с многочисленными нарушениями норм национального законодательства и положений Орхусской конвенции, стороной которой является Казахстан.

Соответствующие министерства и ведомства, ответственные за реализацию Орхусской конвенции в стране, проявляют бездействие, чем фактически содействуют реализации проекта.

Мы призываем правительство Республики Казахстан приостановить проектно-разрешительные процедуры до полного обеспечения участия и учета мнения общественности в соответствии с положениями Орхусской конвенции в отношении этого резонансного проекта.

Брюссель, 30 апреля 2014 г.

Общественные организации:

«YANUS», Армения
Eco-Globe, Армения
OEKOBUERO, Австрии
Sustainable Development, Азербайджан
Ecohome, Белоруссия
European Environmental Bureau, Бельгия
Clientearth, Бельгия
Arnika — Centre for Citizens Support, Чехия
ICFER, Грузия
Ecoropa, Германия
STOCK, Германия
Elliniki Etairia, Греция
An Taisce, Ирландия
Greenwomen Analytical Environmental Agency, Казахстан
NGO «ECOM»/Kazakh Ecoforum, Казахстан
Crude Accountability, Казахстан
Independent Ecological Expertise, Кыргызстан
Ecological movement «BIOM», Кыргызстан
Centre for Environmental Democracy Florozon, Македония
BIOSFERA, Македония
Eco-TIRAS, Молдова
EcoContact, Молдова
«Volgograd Ecopress»Information Centre, Россия
IIDMA, Испания
Asociacion Para la Justicia Ambiental, Испания
SSNC, Швеция
Earthjustice, Швейцария
Little Earth, Таджикистан
FSCI, Таджикистан
FOEE, Великобритания
Environment-People-Law, Украина
ICO » Green Dossier», Украина
Resource&Analysis Centre «Society and Environment», Украина

* * *
 
Statement

We, representatives of the European ECO Forum members, the coalition of environmental civil associations of pan-European region, are concerned that the authorities of city of Almaty, Kazakhstan currently plan to carry out project of construction of high mountainous ski resort “Kokzhaylau” on the territory of Ile-Alatau National Natural Park, nominated to be included on UNESCO World Heritage list, at the expenses of the state budget.

The Almaty authorities and developers refuse to listen to the public, scientists and renowned experts who try to stop the environmental catastrophe and the unreasonable spending of state finance.

The decision making over the project is accompanied with numerous violations of national legislation and provisions of Aarhus Convention, which Kazakhstan is a party.

Relevant ministries and agencies responsible for the implementation of the Aarhus Convention in the country remain inactive, and by that they actually contribute to the project realization.

We urge the Government of the Republic of Kazakhstan to suspend decision making procedures till full participation and consideration of public opinion is ensured, according to the provisions of the Aarhus Convention in regards of this particular project.

Brussels, 30 April 2014

Civil associations:

«YANUS», Armenia
Eco-Globe, Armenia
OEKOBUERO, Austria
Sustainable Development, Azerbaijan
Ecohome, Belarus
European Environmental Bureau, Belgium
Clientearth, Belgium
Arnika — Centre for Citizens Support, Czech Republic
ICFER, Georgia
Ecoropa, Germany
STOCK, Germany
Elliniki Etairia, Greece
An Taisce, Ireland
Greenwomen Analytical Environmental Agency, Kazakhstan
NGO «ECOM»/Kazakh Ecoforum, Kazakhstan
Crude Accountability, Kazakhstan
Independent Ecological Expertise, Kyrgyzstan
Ecological movement «BIOM», Kyrgyzstan
Centre for Environmental Democracy Florozon, Macedonia
BIOSFERA, Macedonia
Eco-TIRAS, Moldova
EcoContact, Moldova
«Volgograd Ecopress»Information Centre, Russia
IIDMA, Spain
Asociacion Para la Justicia Ambiental, Spain
SSNC, Sweden
Earthjustice, Switzerland
Little Earth, Tajikistan
FSCI, Tajikistan
FOEE, UK
Environment-People-Law, Ukraine
ICO » Green Dossier», Ukraine
Resource&Analysis Centre «Society and Environment», Ukraine.

Новости, ООПТ

Экофорум Казахстана поддерживает кампанию в защиту Кок-Жайляу

Экофорум НПО Республики Казахстан, уже более 15 лет объединяющий усилия общественности в области охраны окружающей среды, выражает крайнюю обеспокоенность угрозой, возникающей в связи с планами вывода части территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП) из категории особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В настоящий момент власти г. Алматы планируют реализовать проект строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» в урочище Кок-Жайляу, находящемся на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка. Строительство курорта в национальном парке противоречит нормам национального законодательства в области особо охраняемых природных территорий, охраны природы, водных, лесных и земельных ресурсов, а также Конвенции по сохранению биологического разнообразия.

Иле-Алатауский ГНПП — уникальное место для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, типичных для Тянь-Шаня. В Красную книгу Казахстана занесено 36 из встречающихся здесь видов растений, 3 — моллюсков, 21 — насекомых, 2- земноводных, 11 — птиц и 7 видов млекопитающих. Подавляющее большинство этих видов отмечено на территории предполагаемого строительства горно-лыжного курорта (ГЛК), в том числе снежный барс – символ нашей страны!

По оценкам ученых, при создании ГЛК будет нарушен целый ряд зон экологических ограничений, затрагивающих редкие сообщества растений. Будет вырублено 27,4 гектара ценнейших горных ельников на 123 участках, в том числе с участием «краснокнижных» травянистых растений и горных дикоплодовых, которые еще в конце 80-х годов прошлого века рекомендовалось объявить памятниками природы. В процессе создания и эксплуатации ГЛК неизбежен занос агрессивных и экзотических видов растений, будет нарушен цикл развития редких эфемеров, неизбежна эрозия склонов, исчезновение или трансформация редких сообществ, прогрессирующая фрагментация ареалов редких видов. Все это прямая угроза сохранению бирознообразия не только в пределах территории планируемого воздействия — негативные последствия ожидают значительную часть всей территории национального парка.

Сторонники строительства курорта любят ссылаться на опыт развития туризма в Альпах. Но почему они не обращают внимания на то, как бережно относятся в альпийских странах к своей природе? Доля особо охраняемых природных охраняемых территорий в Швейцарии составила по данным на 2010 год 24,9% от всей территории страны. При этом следует отметить, что она выросла с 1990 года, когда составляла уже 14,5%, почти в два раза. В Австрии доля  охраняемых природных территорий тоже составляет более одной пятой от всей площади страны (22,9%).

В это же время в Казахстане доля особо охраняемых природных территорий составляет всего 2,5% и за годы независимости страны выросла всего на 0,1%. Такая тенденция вызывает  много вопросов. Мы не ценим наше природное достояние? Или в Швейцарии не умеют считать деньги и оставили «пустовать» почти пятую часть страны?

Видимо, надо внимательнее изучить как плюсы, так и минусы. И оценить экосистемные услуги,  которые оказывают ненарушенные естественные территории по сохранению глобального равновесия климата, водных ресурсов.

Представляемый в настоящее время проект не предусматривает должного подхода к управлению рисками, что ставит по сомнение экономическую целесообразность проекта в будущем. Вопрос рисков нарушения экосистемы горной местности вблизи Алматы в проекте не оценен в должной степени, в том числе не подсчитано воздействие предлагаемого проекта на усиление рисков изменения климата и возникновения природных катаклизмов, характерных для горной местности, – сход лавин, оползни, пожары, прорыв дамб, сель, и т.д. Представленные заказчиком данные являются устаревшими и не учитывают потенциальный урон для такого крупного мегаполиса, как Алматы, в сложившейся климатической и демографической ситуации. Любое из таких происшествий ставит под угрозу социальное благополучие и стабильность густонаселенного Алматинского региона, имеющего столь важное значение для национальной экономики и благосостояния всей страны.

Следует также оценить международный престиж страны, который тоже существенно влияет на  ее туристскую привлекательность, особенно в долгосрочной перспективе.

Казахстан приложил огромные усилия для лидерства в области экологической политики, зеленой экономики в регионе Центральной Азии. Ратифицировал значительное число международных конвенций, провел в 2010 и 2011 годах крупные международные форумы, принял Концепцию перехода страны к зеленой экономике, активно участвует в процессах достижения Целей развития тысячелетия.

И вдруг допускает уменьшение площади ООПТ, ставит под угрозу сохранение природы в природном парке, который мировое сообщество готово признать уникальным и внесло в список кандидатов во Всемирное наследие. И все это в угоду реализации проекта с сомнительным экономическим и социальным эффектом. При наличии вполне разумных альтернатив!

Экофорум НПО Республики Казахстан рассматривает вопросы сохранения окружающей среды, в первую очередь, как вопросы национального уровня. Мы призываем всесторонне учесть в процессе принятия решения по переводу земель имеющих высокий статус ООПТ в земли запаса, все аспекты, включая возможные риски утраты экосистемных услуг и международные обязательства, принятые Казахстаном. Мы призываем не допустить нарушения права граждан всей страны на сохранение всенародного достояния – уникальных природных экосистем!

От имени членов Экофорума НПО РК,
кандидат географических наук,
председатель Экофорума НПО РК
Светлана Могилюк.

17.04.2014.

* * *

Заявление Экологического форума неправительственных организаций Республики Казахстан по вопросу перевода земель Иле-Алатауского государственного национального природного парка (pdf, 347 КВ).

Новости, ООПТ

Сохраним природу для будущего, или Одиннадцать угроз национальным паркам

00628 марта 2014 года в Казахстанском Пресс-клубе  состоялась пресс-конференция, посвященная проведению ежегодной природоохранной акции «Марш парков». В этом году Марш проходит под девизом «Сохраним природу для будущего!».

«Марш парков» – международная акция по оказанию поддержки особо охраняемым природным территориям (ООПТ) по всей земле.

В пресс-конференции приняли участие руководители пяти национальных парков Алматинской области: Иле-Алатауского ГНПП, ГНПП «Алтын-Эмель», Жонгар-Алатауского ГНПП, ГНПП «Кольсай колдери», Чарынского ГНПП.

Директора парков рассказали о том, как много делается для сохранения природы. Но достаточно ли этого, чтобы будущие поколения увидели уникальную природу казахстанских национальных парков? Анализ законодательства и состояния особо охраняемых природных территорий говорит о том, что национальные парки страны находятся под угрозой.

Одиннадцать угроз национальным паркам

1. Отсутствие экологической политики в Республике Казахстан привело к тому, что действия правительства, министерств и ведомств напоминают скорее броуновское движение, чем целенаправленную деятельность по охране природы и рациональному природопользованию.

2011Chimbulak_svs_IMG_00332. Бесконечные изменения законов завели в правовой тупик. Действующее природоохранное законодательство уже не отвечает требованиям международных конвенций о всемирном наследии, о биологическом разнообразии, об ОВОС в трансграничном контексте, а также Орхусской конвенции. Закон «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ) больше не может служить правовой основой для создания, управления и обеспечения целостности особо охраняемых природных территорий. С момента принятия закона в 2006 году в него 14 раз вносились  поправки!

3. Природоохранное законодательство не обеспечивает выполнение государственными органами своих функций! Функциональные обязанности многих государственных органов подменяются правами. Законодательство РК не обеспечивает четкого разделения полномочий между госорганами республиканского уровня и местными исполнительными органами, что подрывает систему управления государственной собственностью и ставит под угрозу целостность экологических систем ООПТ.

4. Исполнительные органы власти (акиматы) превышают свои полномочия по управлению ООПТ. Нарушая закон об ООПТ, они самым активным образом вмешиваются в деятельность ООПТ республиканского значения, создавая серьезные препятствия для их нормальной работы, и все чаще способствуют нарушению их территориальной целостности.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA5. Министр окружающей среды и водных ресурсов Казахстана, в чьем ведении находятся ООПТ республиканского значения, не обеспечивает эффективного использования государственного имущества на благо общества, должным образом не контролирует сохранность имущества республиканских юридических лиц (ООПТ).

6. Аренда земельных участков в ООПТ республиканского значения не соответствует их целевому назначению и создает серьезную угрозу для естественных экологических систем.

7. Частные владения на территориях ООПТ наносят существенный ущерб экосистемам парков, являются главной причиной возникновения несанкционированных свалок и загрязнения водоемов.

IMG_3488+8. Перевод земель ООПТ в земли запаса, согласно ст.23 Закона «Об ООПТ», противоречит целям и задачам ООПТ, создает серьезную угрозу расхищения этих земель и их приватизации.

9. Санитарные рубки леса в заповедниках (ст.40) и национальных парках (ст.47) противоречат целям и задачам ООПТ, создают серьезную угрозу разрушения естественных экосистем и нарушения целостности почв.

10. Отсутствие достаточного  финансирования не позволяет ООПТ выполнять свои цели и задачи.

11. Недостатки в законодательстве не позволяют ООПТ получать действенную поддержку со стороны широкой общественности, частных и общественных организаций. Отсутствие поддержки со стороны общественности мешает установлению общественного контроля над деятельностью ООПТ, отталкивает потенциальных спонсоров, не позволяет привлекать местное население для участия в охране ООПТ.

Экологическое общество «Зеленое спасение».

Новости, ООПТ, Судебные дела, Экологические проблемы Алматы

Кок-Жайляу. Судебное рассмотрение продолжается

В понедельник, 17 марта, в 11-30 в Алматинском городском суде (по адресу ул.Казыбек би, 66, уг.ул. Чайковского, 1 этаж, 7 зал, тел. 279-55-75) состоится рассмотрение апелляционной жалобы по иску Экологического общества «Зеленое спасение» о признании недействительным заключения государственной экологической экспертизы по материалам ПредОВОС в составе ТЭО проекта Горнолыжный курорт «Кокжайлау».  Ответчик по иску – Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы. Напомним, что рассмотрение апелляционной жалобы должно было состояться 5 марта, однако суд перенес рассмотрение по заявлению ответчика.

Напомним, в настоящее время в г.Алматы идет разработка проекта строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау». Курорт будет включать лыжные трассы, канатные дороги, гостиницы, рестораны и торгово-развлекательные центры. Строительство планируется на территории Иле-Алатауского национального парка.

Девять с половиной тысяч человек подписали Открытое письмо в защиту урочища Кок-Жайляу и против строительства в национальном парке. Письмо было направлено Президенту страны и Правительству.

Пагубность этого проекта заключается в том, что создание столь масштабного объекта на территории национального парка противоречит требованиям законодательства Республики Казахстан и международных конвенций. Национальный парк был создан для сохранения и восстановления уникальных природных комплексов Заилийского Алатау, имеющих особую экологическую, историческую, научную, эстетическую и рекреационную ценность. А строительство приведет к необратимому ухудшению экологической ситуации не только в национальном парке, но и в г.Алматы.

13 апреля 2013 года Управление природных ресурсов и регулирования природопользования провело государственную экологическую экспертизу и согласовало материалы Предварительной оценки воздействия на окружающую среду в составе ТЭО проекта Горнолыжного курорта «Кокжайлау».

При ознакомлении с данным заключением становится ясно, что оно незаконно как по содержанию, так и по субъекту, осуществившему экспертизу. Поэтому заключение не может быть основанием для вывода о допустимости и возможности принятия решения по реализации проекта.

8 октября 2013 года в Специализированный межрайонный экономический суд г.Алматы. было подано заявление. 25 ноября суд отказал в удовлетворении требований истца. 12 декабря 2013 года Экологическое общество «Зеленое спасение» подало апелляцию. СМЭС, нарушив процессуальные требования,  «по забывчивости» продержал дело более 45 дней.

В связи с этим 31 января 2014 года председателю Алматинского городского суда была направлена жалоба на действия судьи Специализированного межрайонного экономического суда. Жалоба была признана обоснованной. О результатах ее рассмотрения будет сообщено в ближайшее время.

Наконец дело попало в Алматинский городской суд, его рассмотрение было назначено  на  5 марта. А 5 марта – перенесено на 17 марта.

Заседание суда открытое, поэтому все желающие могут присутствовать в суде. Приходите, кому не безразлична судьба национального парка!

Дополнительная информация: Защитим Кок-Жайляу

Экологическое общество «Зеленое спасение»
Тел. +7-727-253-62-56
gsalmaty@gmail.com

Алматы, Новости, ООПТ

Проект ГЛК «Кокжайлау» получил «РЖАВЫЙ ГВОЗДЬ» (07.03.2014)

Berlin6 марта на международной туристской выставке «ITB 2014» в Берлине проект «Горнолыжный курорт «Кокжайлау» был награжден анти-премией «РЖАВЫЙ ГВОЗДЬ» за неустойчивость в туризме!

На самой большой туристской выставке мира были подведены итоги ежегодного конкурса «VISTAS!» (Vision for Innovation in Sustainable Tourism Awards) – за устойчивость в туризме. В разных номинациях было выбрано 20 передовых дестинаций по устойчивому туризму. Маленькая Португалия была награждена 3 раза! Приехало португальское государственное ТВ, присутствовали посол Португалии и мэр награжденного города Синтра, оба по полному праву очень гордые. Такое награждение – мощный толчок в продвижении дестинации.

Данный конкурс проводится вот уже несколько лет известными международными организациями по устойчивому туризму: ECOtrans, DestiNet, The VESTAS, QualityCoast, Alpine Pearls, European Destinations of Excellence, Greenhopping, TravelMotion, book different.

Наряду с награждением передовиков были выбраны и самые неустойчивые дестинации мира и «награждены» анти-премией «Rusty Nail» («Ржавый гвоздь»).

Анти-премию получил город Сочи за катастрофические экологические и социальные проблемы в ходе подготовки Олимпийских игр, египетский пляжный курорт Хургада за разрушение уникальной береговой линии и коралловых рифов и автодром Algarve 2014. А также запланированная коммерческая застройка урочища Кок-Жайляу в Иле-Алатауском национальном природном парке!

Таким образом, анти-премию впервые получил проект, который еще не реализован! Gordon Sillence представитель организации DestiNET подчеркнул, что этот шаг сделан, чтобы поддержать смелых гражданских активистов, которые борются против этого проекта и выступают за экотуризм. Он выразил надежду, что удастся остановить этот вредный по всем параметрам проект. Очень надеемся, что Казахстан в будущем сможет участвовать и в положительных номинациях!

Видео: https://www.youtube.com/watch?v=QpMiRzb_7Js

Источники:

http://www.vistawards.com/

http://destinet.eu/who-who/civil-society-ngos/destinet-innovation-group-dig/vistas/nominations/nominations-vistas-2014/vistawards-spotlight-irresponsible-tourism/

http://destinet.eu/who-who/civil-society-ngos/destinet-innovation-group-dig/vistas/nominations/nominations-vistas-2014/vistawards-spotlight-irresponsible-tourism/kok-zhailau-ski-resort-almaty-kazakhstan

Алматы, Новости, ООПТ

Общественные слушания – игра без правил!

25 февраля на горнолыжном курорте «Шымбулак» состоялись общественные слушания по проекту «Технико-экономическое обоснование перевода земель особо охраняемых природных территорий Иле-Алатауского государственного национального природного парка в земли запаса для горнолыжного курорта «Кок Жайлау». Организаторы слушаний – «Центр дистанционного зондирования и ГИС «Терра» и Управление туризма города Алматы (http://www.almatytourism.kz/). Общественные слушания прошли с нарушениями национального законодательства и Орхусской конвенции.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения общественных слушаний (утвержденных приказом МООС РК от 7 мая 2007 года № 135-п), «общественные слушания предполагают равные для всех права высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу».

Проведение общественных слушаний на горнолыжном курорте «Шымбулак» в 25 км от города Алматы, НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ РАВНЫЕ для всех права участвовать и высказывать свое мнение. Доехать до места проведения слушаний можно только на одном маршрутном автобусе, который в будние дни ходит один раз в час до Медео. От Медео до Шымбулака можно добраться только на такси или по канатной дороге. Акимат пообещал предоставить бесплатные автобусы в 8-30. Люди прождали полчаса на остановке на  пятнадцатиградусном морозе и, боясь опоздать, были вынуждены ехать своим ходом. Далеко не все желающие обсудить проект смогли поехать за город на горнолыжный курорт в будний день в рабочее время.

Алматинцы, не равнодушные к судьбе национального парка, направили несколько десятков писем в Управление туризма с просьбой перенести общественные слушания на более поздний срок и определить для проведения общественных слушаний помещение в центре города. Это позволило бы каждому желающему принять участие в обсуждении проекта, как того требуют Правила проведения общественных слушаний. Однако представители Управления проигнорировали эти обращения!

Несмотря на то, что «общественные слушания предполагают равные для всех права высказать свое аргументированное мнение», не всем желающим удалось выступить и задать свои вопросы. В нескольких случаях организаторы просто вырывали из рук микрофон.

В соответствии с пунктом 8 Правил объявление о проведении общественных слушаний публикуется не позднее, чем за 20 календарных дней до слушаний. Объявление о проведении слушаний было опубликовано на интернет-портале Управления туризма 17 февраля 2014 года, то есть за 7 дней до слушаний, что также является нарушением Правил.

Представители общественного движения «Защитим Кок-Жайляу!» подготовили свои замечания по проекту и процедуре проведения общественных слушаний.

Замечания по проекту и процедуре проведения общественных слушаний.

1. Мы неоднократно отмечали, что общественные слушания в большинстве случаев проводятся формально. В Экологическом кодексе (статьи 13 и 14) признаны права общественности на участие в процессе принятия решений, но не прописаны механизмы участия и учета общественного мнения. «Правила проведения общественных слушаний» даже в новой редакции (от 26 марта 2013 года) не обеспечивают эффективное участие общественности в процессе принятия решений. Этот факт признан в национальном докладе, представленном Республикой Казахстан (1 декабря 2013) Пятому совещанию сторон Орхусской конвенции.

2. При разработке по заказу Управления туризма г.Алматы Технико-экономического обоснования (ТЭО) перевода земель национального парка в земли запаса допущены многочисленные нарушения и отступления от действующего природоохранного законодательства.

Главным нарушением является то, что согласно статье 10 закона «Об особо охраняемых природных территориях» у маслихата и акимата, а следовательно и у Управления туризма города Алматы, нет полномочий по управлению, использованию, владению, распоряжению, сокращению территории, переводу земель, финансированию и реализации проектов на территории ООПТ республиканского значения. Полномочия маслихата и акимата распространяются только на особо охраняемые природные территории местного значения!

3. Превысив свои полномочия, в 2013 году акимат и Управление туризма истратили на подготовку ТЭО курорта, предОВОС и ТЭО для перевода земель более 375 млн. тенге из городского бюджета, допустив, таким образом, нецелевое использование средств, то есть совершили коррупционное правонарушение. (http://www.almaty.kz/admin/upload/files/plan_meropriyatii_na_rus.xls).

4. Согласно статье 14 закона «Об особо охраняемых природных территориях»:

«п.6. Перевод особо охраняемой природной территории со статусом юридического лица из одного вида в другой, влекущий снижение ее статуса, производится при частичной или полной утрате ее особой ценности и уникальности в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера».

«Решение о переводе особо охраняемой природной территории со статусом юридического лица из одного вида в другой, влекущее снижение ее статуса или повышение, принимается на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы на естественно-научное обоснование:

1) по особо охраняемой природной территории республиканского значения – Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа;

2) по особо охраняемой природной территории местного значения – местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы по согласованию с уполномоченным органом.

Перевод особо охраняемых природных территорий из категории «республиканского значения» в категорию «местного значения» не допускается».

Ликвидация особо охраняемых природных территорий республиканского значения или их отдельных частей  законом не допускается, является преступным деянием и влечет уголовную ответственность согласно статье 293 Уголовного кодекса РК.

5. Согласно статье 20 (п.1) закона «Об особо охраняемых природных территориях» вопросами создания, расширения ООПТ и другими вопросами, касающимися территории ООПТ, занимаются  специализированные научные (научно-исследовательские) и проектные (проектно-изыскательские) организации. ТОО «ЦДЗ и ГИС «Терра» не является таковой!

6. Комиссия, созданная КЛОХ, для рассмотрения вопроса о переводе земель, грубо нарушила  «Правила перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса». Согласно п.2 протокола комиссией предложено внести изменения в схему функционального зонирования Иле-Алатауского ГНПП, а согласно п.3 протокола предложено внести изменения в Генплан развития инфраструктуры парка. То есть комиссия признала, что без изменения этих документов перевод земель невозможен. Согласно «Правилам перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса» рассмотрение вопросов об изменении зонирования парка и развитии инфраструктуры в компетенцию комиссии не входит.

7. Строительство на запрашиваемой территории приведет к уничтожению краснокнижных растений и их мест обитания, а также к уничтожению мест обитания краснокнижных животных, что является уголовно наказуемым деянием согласно статье 290 Уголовного кодекса РК.

8. Ликвидация охранного статуса на данном участке национального парка приведет к нарушению требований международных конвенций. Строительство горнолыжного курорта практически исключит возможность внесения Иле-Алатауского национального парка в Список всемирного наследия.

9. Необоснованность ТЭО признают сами разработчики проекта, указывая, что «работы над данным проектом показали, что для аргументированного обоснования или принятия правильных решений не достаточно достоверных данных. Это связано с тем, что в постсоветский период и даже более, целенаправленных научных исследований и изысканий практически не проводилось. Многие данные устарели, а некоторые ошибочные решения необходимо пересматривать с позиции современных методов и технологий. Без решения этого вопроса невозможно прогнозировать возможные негативные процессы и явления» (ТЭО, стр. 91).

10. Общественности не были представлены для ознакомления Корректировка технико-экономического обоснования Иле-Алатауского ГНПП, Корректировка функционального зонирования Иле-Алатауского ГНПП, корректировка Генерального плана развития инфраструктуры Иле-Алатауского ГНПП и Землеустроительный проект по переводу земель особо охраняемых территорий Иле-Алатауского ГНПП в земли запаса. Это является грубейшим нарушением Орхусской конвенции.

На слушаниях общественность выдвинула требования:

— признать данные общественные слушания незаконными, так как они не позволяют общественности реализовать в полной мере ее право на участие в процессе принятия решений;

— прекратить процесс перевода земель Иле-Алатауского национального парка в земли запаса;

— признать ТЭО документом, исполненным в нарушение требований законов РК, и не являющимся обоснованием для перевода земель;

Общественность оставляет за собой право обратиться в правоохранительные органы в связи с грубым нарушением государственными органами законов РК о решении вопроса строительства ГЛК в Иле-Алатауском национальном парке, который является  общенациональным достоянием.

Смотрите подробнее: «Защитим Кок-Жайляу, одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка!».

Экологическое общество «Зеленое спасение».

ООПТ

Выдающийся альпинист Райнхольд Месснер поддержал Открытое письмо в защиту Кок-Жайляу

375px-Reinhold_Messner_in_Koeln_2009Райнхольд Месснер (Reinhold Messner) путешественник, писатель, один из самых знаменитых альпинистов мира, первый покоривший все 14 «восьмитысячников», поддержал Открытое письмо общественности против застройки Иле-Алатауского национального парка горнолыжными трассами и прочей инфраструктурой.

Прежде чем подписать письмо, он тщательно ознакомился с планами застройки, с аргументами «за» и «против» строительства, предоставленными ему активистами движения «Защитим Кок-Жайляу!» на личной встрече 24 января в Берлине.

Месснер бывал в Казахстане и знает горы Тянь-Шаня. Среди его знакомых и друзей есть выдающиеся казахстанские альпинисты. Известный путешественник и писатель, знающий все горные системы мира, Месснер в своих многочисленных книгах неоднократно подчеркивал, что вмешательство человека в горные экосистемы приводит к опасным последствиям. Им создано пять Горных музеев (Messner Mountain Museum) в пяти городах Южного Тироля (messner-mountain-museum.it), где посетители могут познакомиться не только с историей горных восхождений, но и с красотой и экологией хрупких горных систем.

Месснер уверен, что Казахстан успешно может использовать свои нетронутые природные ландшафты для развития «мягкого», устойчивого, ответственного ЭКОтуризма.

Напомним, что на данный момент письмо в защиту Иле-Алатауского национального парка против строительства в урочище Кок-Жайляу подписало более 9 тысяч человек, включая известных спортсменов, общественных деятелей, ученых,  алматинцев, жителей других населенных пунктов Казахстана и граждан других стран  мира, которые знают и любят Казахстан.

Фото: ru.wikipedia.

Подробнее: Защитим Кок-Жайляу, одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка.