Архив метки: Аюсай

Узаконивание беззакония, или Чем занимается Управление зеленой экономики?

Оно чем больше ломки, тем больше означает
деятельность градоправителя.
Ревизор. Н.В.Гоголь.

БАУ-деревья2Почти год назад в декабре 2020 года в Большом Алматинском ущелье рядом с ущельем Аюсай на бывшей территории Иле-Алатауского национального парка началось возведение селезащитной плотины. Целесообразность этого строительства до сих пор вызывает много вопросов. Но, тем не менее, оно началось.

При подготовке площадки варварски уничтожили множество деревьев. 11 января 2021 года Экологическое общество «Зеленое спасение» направило в Управление зеленой экономики города Алматы (далее – Управление) запрос, чтобы выяснить, имеются ли законные основания для подобной акции. Мы просили предоставить:
— оценку воздействия на окружающую среду;
— протокол учета общественного мнения по данному проекту;
— заключение государственной экологической экспертизы;
— разрешение на вырубку деревьев;
— гарантийное письмо и план компенсационных посадок.

14 января Управление проинформировало нас о проведении проверки по факту вырубки зеленых насаждений в районе строительства плотины. В тот же день оно направило  письмо в Специализированную природоохранную прокуратуру города об итогах обследования.

24 февраля на повторный запрос Экологического общества Управление сообщило, что его сотрудники неоднократно выезжали на место строительства в период с 22 января по 1 февраля. Для «расчета убытков лесохозяйственного производства» были привлечены сотрудники ботанического сада.

20 апреля Экологическое общество направило третий запрос. 28 апреля из ответа мы узнали, что «в уполномоченный орган заявка на выдачу разрешения на вырубку зеленых насаждений не поступала – соответственно, разрешение не выдавалось». Факт незаконной вырубки подтвердился!

Неужели Управление узнало о том, что в Большом Алматинском ущелье началось строительство только из обращения Экологического общества? А если бы его не было? Страшно даже подумать. Управление оставалось бы в неведении до сегодняшнего дня!

В письме также говорится: «Однако, в связи с ухудшением погодных условий и выпадением обильных осадков определить породный состав и точное количество вырубленных деревьев на момент выезда на место застройки не представилась возможным. На сегодняшний день ведется подсчет деревьев, а также их породный состав».

И, наконец, в заключении послания сказано главное: «Параллельно уполномоченным органом рассматривается вопрос о привлечении виновных за незаконный снос зеленых насаждений».

БАУ-деревьяПрошел месяц, другой, третий. Нашему терпению пришел конец, и мы вновь обратились в Управление за разъяснениями. Его ответ № 43.2-43/ЗТ-К-114 от 5 ноября был еще абсурднее прежних опусов!

«В связи с началом работ на месте будущей селезащитной плотины и расчисткой земельного участка акиматом города Алматы были организованы комиссионные выезды, проведены рабочие совещания по недопущению нарушений действующего законодательства»! И…? 4 февраля 2021 года Управление выдало «разрешение ГУ «Казселезащита» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на вырубку деревьев в количестве 1 697 шт. (срок действия до 25 ноября 2021 года)». Но ведь деревья к тому времени уже были вырублены, и 28 апреля 2021 года Управление сообщило, что «в уполномоченный орган заявка на выдачу разрешения на вырубку зеленых насаждений не поступала – соответственно, разрешение не выдавалось». То есть Управление выдало разрешение в феврале и молчало, или специально водило общественность за нос, или что…? А какие «убытки лесохозяйственному производству» тогда подсчитывали в январе?

Нисколько не смущаясь, Управление со всей серьезностью заявляет: «В связи с тем, что срок выданного разрешения в ближайшее время истекает, Управлением направлен запрос в ГУ «Казселезащита» о предоставлении информации о ходе произведенных и планируемых работ по выполнению гарантийных компенсационных обязательств по восстановлению зеленых насаждений».

Ну почти как в сказке «Волшебник Изумрудного города». Гудвин – глава его администрации – обязывает горожан и туристов носить зеленые очки. Именно носить, но не втирать! А наши сказочники из государственных органов не такие безобидные. Они усиленно втирают очки. Но, увы! Даже в зеленых очках свалки останутся свалками, а вырубленные деревья не восстанут из мертвых. Разве что дымы ТЭЦ и смог приобретут изумрудный оттенок.

Управление «зарабатывает» зеленые очки, отпуская грехи правонарушителям. Видимо именно так оно понимает свою задачу по реализации государственной политики в области охраны окружающей среды. Впрочем, о какой политике идет речь? Которой не было и нет уже в течение 30 лет?! А если нет политики, то нет и проблем! Чего изволите? «Государственную услугу по выдаче разрешения на вырубку деревьев … для повышения удовлетворенности их получателей»? (Положение о КГУ Управление зеленой экономики г.Алматы  пункт 16, подпункт 37)

Несомненно, «Казселезащита» получила повышенную удовлетворенность от услуги Управления зеленой экономики. Породный состав вырубленных деревьев не определен, об ущербе ни слова, виновных нет, разрешение получено!

Переиначив знаменитую фразу городничего, можно сказать: «Оно чем больше вырубки, тем зеленее наша экономика!»

P.S. Экологическое общество «Зеленое спасение» обратилось в прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям Управления зеленой экономики по данному вопросу.

Водная инспекция отказывается контролировать водопользование в нацпарке

AH2A5342 (1)Экологическое общество «Зеленое спасение» неоднократно поднимало вопрос о строительстве в национальном парке с нарушениями природоохранного законодательства.

В 2021 году появилось три новых объекта — визит-центр в ущелье Аюсай, визит-центр в ущелье Горельник  и отель на Талгарском перевале. Все они построены без согласования с уполномоченными органами.

Открытым до сих пор остается вопрос по использованию этими объектами воды и сбросу канализационных стоков.

Экологическое общество «Зеленое спасение» обратилось в Балхаш-Алакольскую бассейновую инспекцию по регулированию использования и охране водных ресурсов с просьбой сообщить, были ли проекты строительства данных объектов согласованы с инспекцией.

В соответствии с пунктом 14 «Положения республиканского государственного учреждения «Балкаш-Алакольская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан», утвержденного Приказом председателя Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 170, функциями Инспекции являются:

  • согласование предпроектной документации, проектов строительства и реконструкции предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод…;
  • осуществление государственного контроля за использованием и охраной водного фонда, соблюдением физическими и юридическими лицами водного законодательства Республики Казахстан;
  • предъявление в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, требования о прекращении работ проектирования и строительства водохозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние вод, осуществляемых с нарушением установленных норм и правил в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;
  • принятие мер к устранению нарушений водного законодательства Республики Казахстан.

AH2A5516 (1)На наши запросы были получены письма (№18-10-03/89 от 15.01.2021 и №18-10-03/90 от 15.01.2021), в которых сообщается, что «земельным участкам, расположенным на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка, согласование от Инспекции не требуется», так как территория Иле-Алатауского государственного национального природного парка является особо охраняемой природной территорией, где действует Закон «Об особо охраняемых природных территориях». Согласно статьи 19 Водного кодекса: «Порядок образования, режим охраны водных объектов особо охраняемых природных территорий и пользования ими, а также условия деятельности в них устанавливаются законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях».

При этом, представители инспекции уточнили, что независимо от статуса особо охраняемых природных территорий Бассейновой инспекцией по охране и использованию водных ресурсов выдается разрешение на специальное водопользование.

ТОО «Туранга групп» оформило разрешение на специальное водопользование № KZ52VTE00024379 от 18.08.2020 года сроком действия до 13.07.2025 года на забор воды из поверхностного водного объекта — реки Аюсай и использование на хозяйственно-питьевые нужды туристического комплекса.

А отель «Tenir» разрешение на специальное водопользование не имеет.

При этом, Бассейновую инспекцию совершенно не интересует вопрос, который волнует многих алматинцев. Куда оба объекта сбрасывают свои канализационные стоки?

Получается, что водные объекты на территории национальных парков не контролируются уполномоченными органами и не защищены от отрицательного воздействия.

Мы требуем в срочном порядке инициировать изменения в закон “Об особо охраняемых природных территориях”, чтобы прекратить их разрушение.

Смотрите наш материал “Чем плох закон, и почему он не защищает национальные парки?”

ОВОС до суда доведет

17 августа в Специализированном межрайонном экономическом суде города Нур-Султан началось рассмотрение гражданского дела по заявлению Экологического общества «Зеленое спасение» (далее – Экологическое общество). В качестве ответчика привлечен Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Комитет).

9 июня Экологическое общество, руководствуясь статьями 4 и 6 Орхусской конвенции, статьей 14 Экологического кодекса и статьей 13 закона «Об особо охраняемых природных территориях», обратилось в Комитет с просьбой предоставить полную и достоверную экологическую информацию о строительстве в урочище Аюсай и копии следующих документов:
— оценка воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности (ОВОС);
— заключение государственной экологической экспертизы на проект;
— проектно-сметная документация.
Кроме того Экологическое общество просило:
— остановить строительные работы с целью проверки наличия у застройщиков всей необходимой в таких случаях документации;
— в случае отсутствия у застройщика законного права на проведение работ привлечь его к административной ответственности, запретить строительство и обязать возместить ущерб в натуральном виде.

Данная просьба Экологического общества была обусловлена тем, что 8 июня 2020 года в урочище Аюсай, расположенном в Иле-Алатауском национальном парке, были зафиксированы строительные работы. На большом придорожном участке рабочие сняли верхний слой почвы и высыпали его на обочину с противоположной стороны дороги. Паспорт объекта отсутствовал, невозможно было определить, кто и с какой целью это делает.

9 июля Экологическое общество получило ответ Комитета (исх. № 27-1-26/ЗТ-К-38) с пространными рассуждениями о временном характере возводимых строений, о конфиденциальном договоре между администрацией парка и застройщиком и о многом другом. В конце письма указано, что «у национального парка основания для приостановления работ на предоставленном участке не имеется».

Но ни один запрашиваемый Экологическим обществом документ в письме даже не был упомянут! То есть Комитет просто проигнорировал просьбу о предоставлении открытой экологической информации.
Не смутило Комитет и то, что в соответствии со статьей 36 Экологического кодекса:
«1. Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной для любых видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.
2. Запрещаются разработка и реализация проектов хозяйственной и иной деятельности, влияющей на окружающую среду без оценки воздействия на нее. Результаты оценки воздействия являются неотъемлемой частью предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации».

Экологическое общество обратилось в суд с просьбой:
1. Признать непредоставление Комитетом лесного хозяйства и животного мира полной и достоверной экологической информации незаконным действием.
2. Обязать Комитет предоставить полную и достоверную экологическую информацию с приложением копий запрашиваемых документов.
3. В отношении руководителя Комитета вынести частное определение в соответствии со статьей 270 ГПК РК.

Следующее заседание суда назначено на 24 августа (заседание пройдет в формате он-лайн).

Дополнительная информация:

Экологическое общество «Зеленое спасение»
+ 7 (727) 253 62 56,
+ 7 777 197 43 80. 
gsalmaty@gmail.com, 
http://esgrs.org/