Архив метки: Парк Медеу

27 марта в Алматы прошла пресс-конференция экологов и представителей экспертного сообщества, относительно планов Правительства и местных властей по масштабной застройке гор и передаче около 20 тысяч гектаров территории Иле-Алатауского национального парка государственному региональному природному парку «Медеу». Свое мнение по этим планам высказали:

Куратов Сергей Георгиевич, председатель ЭО «Зеленое спасение» магистр по специальности международное устойчивое развитие;
Салимова Вагида Вилиновна, туроператор, член ОС НК «Kazakh tourism» и совета по туризму НПП «Атамекен» Алматинской области;
Ерзакович Елена Валерьевна, эксперт в области экологической и транспортной политики.

В феврале 2025 года на портале Электронного правительства был размещен для обсуждения «Комплексный план развития туризма Алматинского горного кластера на 2025–2029 годы» (далее КП). Он предусматривает реализацию более 120 мероприятий (большинство из которых на территории особо охраняемых территорий) на общую сумму в 656 миллиардов тенге, которое на две трети планируется финансировать за счет государственного бюджета. Позже СМИ сообщили о том, что около 20 тысяч гектаров земель Иле-Алатауского национального парка планируется передать на баланс государственного регионального природного парка «Медеу». Т.е фактически понизить их охранный статус, передав земли из ООПТ республиканского значения в ООПТ местного значения.

Предложения правительства и акимов по бюджетным вливаниям и поддержке инвесторов для реализации проектов по привлечению иностранных туристов и развитию горнолыжных курортов стали краеугольным камнем в вопросе экологической безопасности всей агломерации. Реализация КП приведет к дальнейшему разрушению горных экосистем, к ухудшению экологической ситуации в г.Алматы и области, к нарушению норм международных конвенций, ратифицированных РК: о всемирном наследии, о биологическом разнообразии, об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и других.

Куратов Сергей Георгиевич, председатель ЭО «Зеленое спасение»:

«ЭО «Зеленое спасение» и другие природоохранные организации неоднократно поднимали вопрос о необходимости снижения антропогенного пресса на горные экосистемы. Горы являются экологическим регулятором для всего Алматинского региона. От их состояния зависит наше здоровье и благополучие! Развитие туризма не избавит нас от смога, которым дышат уже два поколения алматинцев. В КП не предусмотрено уменьшение антропогенной нагрузки, которая возникла из-за безответственной застройки и избыточного туризма, не запланировано улучшение качества воды и состояния воздушного бассейна города, не намечено решение проблемы с отходами, заполонивших парки. На землях Иле-Алатауского национального парка хозяйничают многие ведомства, администрация парка фактически утратила контроль над его территорией».

Ерзакович Елена Валерьевна, эксперт в области экологической и транспортной политики:

«Основная проблема текущего планирования в сфере туризма на примере алматинского горного кластера это полное игнорирование вопросов устойчивого развития самой агломерации, учета мнения общественности на всех стадиях обсуждения проектов и особенно отсутствие межведомственной координации. Мы посылали запросы в Министерство туризма и спорта и в Министерство экологии и природных ресурсов с целью добиться проведения стратегической экологической оценки предлагаемого Комплексного плана, чтобы оценить его экологические и социальные риски. Но получили отсылку на будущую оценку таких рисков на уровне отдельных объектов. При этом нет никаких гарантий, что в соответствии с действующим экологическим законодательством вообще будут проводиться оценка воздействия на окружающую среду и общественные обсуждения по планируемым объектам на территории особо охраняемой природной территории. Получается, что, принимая КП, чиновники намерены потратить из бюджета на инфраструктуру для туризма в горах то, что обеспечивает социальные потребности жителей города в течение года, при этом создавая дополнительную нагрузку на инфраструктуру города»

Салимова Вагида Вилиновна, туроператор:

«Некоторые запланированные объекты вызывают недоумение не только у экологов, но и у представителей туристического бизнеса, с которым предварительные консультации также не проводили. Мы выступаем за развитие экологического туризма на природных локациях и формирование круглогодичных турпродуктов, которые будут привлекать осознанных туристов и давать возможность развиваться местным сообществам и продвигать местных туроператоров. Совершенно непонятно почему из текущего плана по развитию туризма, несмотря на его «комплексный и кластерный» статус выпали проекты по открытию новых музеев, выставочных и концертных площадок и других доступных объектов туризма в городе Алматы, Талгар и Каскелен и поселках для экономического и социального роста и просвещения местного населения».

Участники пресс-конференции призвали Правительство и местные власти прислушаться к голосу общественности, выражающему мнение о необходимости пересмотра пакета мер по развитию туризма в алматинском горном кластере и остановить все попытки передачи земель нацпарка под управление акиматом г Алматы. Масштабное строительство, увеличение туристического потока и новая хозяйственная деятельность на территории ООПТ приведут к негативным последствиям, для жителей города и экологических систем парка, которые обеспечивают Алматинскую агломерацию жизненно важными экологическими услугами (водой и чистым воздухом). Запланированные затраты на реализацию Комплексного плана развития туризма Алматинского горного кластера сравнимы с общими затратами на социальную сферу, запланированными в бюджете города Алматы на 2025 год (851,9 миллиарда тенге).

Участники пресс-конференции выразили сомнение в целесообразности таких огромных затрат в трудный для страны период и предложили:

— сосредоточить усилия госорганов и депутатов на улучшении законодательства, в частности Экологического кодекса и других законов, регулирующих деятельность и застройку ООПТ;

— ликвидировать межведомственную «неразбериху», которая является одним из самых серьезных препятствий для сохранения природы и эффективного управления ООПТ;

— разработать и принять особые стандарты для любых видов деятельности на ООПТ;

— запретить или существенно ограничить использование одноразового пластика в их границах.

Справка:

В Алматинской области функционирует: 1 заповедник, 3 национальных парка.

По данным администрации Иле-Алатауского национального парка, в 2024 году парк официально через КПП посетили 824 170 туристов, а по экспертным оценками цифра может составить порядка полутора миллионов.

Публикации в СМИ:

Новости, ООПТ

Банно-прачечный комплекс или природный парк?

09.04.2024 admin

Свежо предание, а верится с трудом.
А.С.Грибоедов.

Стоит только деньгам прикоснуться к чему-либо, всё превращается в свою противоположность: правосудие – в коррупцию, природа – в ресурсы, человек – в товар! Природный парк – в банно-прачечный комплекс!

Минус один, плюс один…

Недавно в Бутаковском ущелье снесли маленькую баньку, которая «мирно» притулилась посредине Иле-Алатауского национального парка у речки. И это правильно! «Суров закон, но он – закон». Но, если присмотреться к нашим законам немного внимательнее, то даже невооруженным глазом можно разглядеть разъедающую их «коррозию», причиной которой являются всё те же деньги.

Но вернемся к банной теме. Она не нова для особо охраняемых природных территорий. Многие годы за высокими заборами туристических комплексов, построенных прямо на берегах рек, функционируют бассейны, сауны, баньки и другие водно-увеселительные заведения. Возможно, у кого-то возникнет вопрос: «А что же здесь плохого?» Ответ. Лишь одна незначительная мелочь. Эти водяные объекты-аттракционы воздвигнуты на особо охраняемых природных территориях. Именно особо охраняемых природных территориях! К счастью, пока еще нет закона, отдающего предпочтение баням перед заповедниками и национальными парками. Да и вода-то, которую используют в банях, «произведена» природой, а не указами госорганов!

И вот не так давно в Малом Алматинском ущелье на территории Государственного регионального природного парка «Медеу» напротив ресторана «Самал» и отеля «Эдельвейс» (на берегу Малой Алматинки) появляется плакат о планируемом открытии «Орловских бань»! Какое счастье для алмаатинцев и гостей южной столицы!

Подобьем баланс: банька – минус, бани – плюс. Итого – ноль. То есть ничего не изменилось. А как же закон?

Что говорит закон

Прежде чем обратиться к закону послушаем, что обсуждают наши чиновники. На днях аким Алматы «провел совещание по вопросам регулирования застройки в предгорье с участием профильных управлений, департаментов по чрезвычайным ситуациям, по управлению земельными ресурсами и другими». На совещании обсуждались меры по дальнейшему усилению контроля «за застройкой на горных склонах и [в] предгорье». Участники совещания отметили, что «на сегодня не все застройщики соблюдают проектные решения. И, как показывает практика, некоторые проводят инженерно-геологические изыскания грунтов только для получения разрешительной документации». В итоге аким города «поручил органам архитектуры и градостроительного надзора, акиматам районов обеспечить регулярный мониторинг предгорных территорий на предмет самовольного строительства» и т.д.[1]

Теперь послушаем, что говорит закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Статья 49 гласит: «Государственный региональный природный парк является аналогом государственного национального природного парка с видом режима, установленным для государственного национального природного парка, ставит те же цели и выполняет те же задачи, но относится к особо охраняемой природной территории местного значения со статусом природоохранного и научного учреждения». То есть принципиального различия между природоохранным режимом национального парка и регионального парка нет?!

Согласно статье 44, строительство банно-увеселительных комплексов, да еще на берегах рек, не является «основной деятельностью государственных национальных природных парков», а, следовательно, и региональных природных парков!

Зато согласно подпункту 2 пункта 2 этой же статьи к «основной деятельности государственных национальных природных парков относятся «обеспечение режима охраны государственного национального природного парка и его охранной зоны»!

Согласно зонированию, режиму охраны и использования территории государственных национальных природных парков, определенных статьей 45, тоже не предусмотрено сооружение бань и банно-оздоровительных комплексов, даже в зоне ограниченной хозяйственной деятельности!

Парк «Медеу» попадает в охранную зону Иле-Алатауского национального парка, а согласно статье 48, там «запрещаются:

1) размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов, внедрение новых технологий, оказывающих вредное воздействие на экологические системы государственного национального природного парка;

2) выброс в атмосферу и сброс в открытые водные источники и на рельеф загрязняющих веществ и сточных вод». Неужели городские чиновники и строители «Орловских бань» этого не знают?

Восстановление порядка или сведение счётов?

Ну, а дальше вопросы сыплются как из рога изобилия.

Согласно пункту 2 статьи 18 закона «Об особо охраняемых природных территориях». государственные региональные природные парки должны иметь охранные зоны. Устанавливаются они решениями местных исполнительных органов, то есть в нашей ситуации – Акиматом города Алматы! Но на сайте Государственного регионального природного парка «Медеу»[2], нет даже намека на ее существование. Согласно закону, ее минимальная ширина – не менее двух километров, и на местности она должна обозначаться «специальными знаками».

Далее. Согласован ли банный проект с администрацией регионального природного парка «Медеу»? Включен ли он в генеральный план развития парка? Быть может сотрудникам парка негде помыться? Или бани предназначены для того, чтобы развивать «банный туризм»?

И далее. Не отклонен ли проект Управлением городского планирования и урбанистики города Алматы с учетом того, что его планируется реализовать на особо охраняемой природной территории? Хотя это маловероятно, ведь целью Управления является «устойчивое и сбалансированное пространственно-территориальное развитие города, обеспечивающее инвестиционную привлекательность и экономический рост»[3]. Иными словами – цель привлечь и зарабатывать деньги.

И затем. Как в Генеральном плане города Алматы до 2040 года, утвержденном постановлением правительства от 3 мая 2023 года № 349, отражены требования об организации охранных зон Иле-Алатауского национального парка и регионального парка «Медеу»?

И потом. Когда Акиматом города Алматы будет выполнено постановление Верховного Суда от 31 мая 2023 года об организации охранной зоны Иле-Алатауского национального парка?

И, наконец, учтены ли требования строительных норм «Бани и банно-оздоровительные комплексы» СН РК 3.02-17-2013? Или опять будут строить по понятиям?

И чуть не забыли. С 1 марта текущего года началась весна! Как всегда, никто ее не ждал. Никто не ожидал, что начнутся дожди, паводки, наводнения, оползни. Про изменение климата никто из наших городских чиновников и бизнесменов, видимо, слыхом не слыхивал. Так вот, нас интересует такой вопрос, а не снесет ли в один «прекрасный день» очередной паводок все эти бани вместе с банными туристами и прочими любителями «гигиены»?

Если говорить образно, то наше законодательство об особо охраняемых природных территориях напоминает грозного с виду, но застывшего в бездействии идола. На нем давно свили гнезда различные ТОО, АО, криминальные структуры и мелкие жулики. Периодически этого монстра подновляют, но исключительно для улучшения международного имиджа. Иногда даже приносят «обильные» жертвоприношения, разрушая поместья и усадьбы, попавших в «опалу или проштрафившихся» чиновников и бизнесменов. «По данным управления градостроительного контроля города Алматы, в 2022 году было отказано в выдаче разрешения на строительство 36 объектов, в 2023-м – 89 и в текущем – 32. …. Из выявленных 54 фактов незаконного строительства в горной местности в суды были поданы 46 исков, из которых 30 удовлетворены в пользу города, по 5 из них на сегодня был произведен снос объектов»[4].

А уничтожение и расхищение природных богатств идет своим чередом.

Приоритеты

Уже многие лета на самых высоких уровнях идут нескончаемые дебаты о том, как двигаться по пути устойчивого развития, как преодолеть экологический кризис, как сохранить биоразнообразие, остановить опустынивание, справиться с дефицитом воды. И с каждым годом становится все яснее, что этот словесный камуфляж нужен лишь для того, чтобы создать видимость законности и кажимость порядка. Но «истинные» приоритеты остаются неизменными!

Судя по тому, что происходит на особо охраняемых природных территориях вокруг Алматы, банно-ресторанно-развлекательные комплексы гораздо приоритетнее для наших чиновников и бизнесменов, чем природа. С комплексов можно получать хорошую мзду при выдаче разрешений, выделении земельных участков, строительстве, эксплуатации, откатах, подкатах и так далее, и тому подобное. А какой доход может принести «культурному» бизнесмену совершенно не освоенная «дикая» природа? Даже вопрос звучит дико!

Истинный приоритет – деньги. И не дай бог, спугнуть золотого тельца с тучных пастбищ особо охраняемых природных территорий. Все, что ему мешает, – уберем, все, что препятствует, – ликвидируем.

Так что заявление о наведении порядка – старо как мир, но верится в это с трудом!

Мы требуем!

Мы же предлагаем простейшее решение, господа! Выполняйте закон, запустите его покрытый ржавчиной коррупции механизм в действие. Пусть работает хотя бы и со скрипом, а не только тешит самолюбие наших законодателей и чиновников своим мнимым совершенством.

Экологическое общество «Зеленое спасение» направило письма акиму города, в Управление городского планирования и урбанистики города Алматы и Государственный региональный природный парк «Медеу» с целью выяснить, кто и на каком основании начал строительство на территории регионального природного парка?

Мы требуем прекратить разрушение экологических систем особо охраняемых природных территорий и призываем всех, для кого права человека на благоприятную для здоровья и благополучия окружающую среду – непустой звук, поддержать это требование.

_____________________________

[1] В Алматы усилят контроль за застройкой на горных склонах. Материал предоставлен Акиматом города Алматы. 29 марта 2024 года:

https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/v-almatyi-usilyat-kontrol-za-zastroykoy-na-gornyih-sklonah-530591/amp/.

[2] Государственный региональный природный парк «Медеу»: https://parkmedeu.kz/.

[3] Положение о коммунальном государственном учреждении «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы». Утверждено постановлением Акимата города Алматы от 4 февраля 2019 года № 1/78, пункт 14.

[4] В Алматы усилят контроль за застройкой на горных склонах. Материал предоставлен Акиматом города Алматы. 29 марта 2024 года:

https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/v-almatyi-usilyat-kontrol-za-zastroykoy-na-gornyih-sklonah-530591/amp/.

_____

При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников. Ссылки на сайты даны на момент публикации материала.

Алматы, Новости, ООПТ, Экологические проблемы Алматы

Быть или не быть апорту в Алматы?!

16.11.2021 admin

Одним из главных символов нашего города является яблоко. С казахского языка “Алматы” переводится, как “яблоневый”. Особое место занимает замечательный сорт — алматинский апорт. Он был привезен в город Верный (бывшее название Алматы) в 1865 году переселенцем из Воронежской губернии Егором Редько. Саженцы были высажены в предгорьях Заилийского Алатау, и, благодаря уникальным климатическим условиям, деревья дали поразительный урожай — крупные, красивые, невероятно ароматные яблоки… Позже, в 1908 году алматинский апорт приобрел мировую известность, когда на международной выставке в Германии получил наивысшую оценку жюри.

Однако, яблоневые сады в предгорьях с 90-х годов нещадно вырубаются, и освободившиеся участки застраиваются. Общественность много лет бьет тревогу, а бизнес-структуры и государственные органы с определенной периодичностью заявляют о необходимости восстанавливать апорт.

Так в 2016 году началась реализация программы “Возрождение апорта”. Природный парк “Медеу” и ТОО “AppleWorld” заключили договор о совместной деятельности по развитию агротуризма на территории парка в поселке Бутаковка (ущелье Шибынсай).

В соответствии с договором, парк “Медеу” предоставил Товариществу культурные сады, расположенные на земельном участке в Медеуском районе города Алматы площадью 39,9 га на праве землепользования сроком на 9 лет. Договором предусмотрена пролонгация после реализации инвестиционного проекта еще на 40 лет без права строительства капитальных сооружений. В свою очередь, ТОО “AppleWorld” обязалось за собственные средства провести реконструкцию сада в течение 3 лет со дня заключения договора. После истечения этого срока парк “Медеу” должен был получать 10% от прибыли. Доходы ТОО “AppleWorld” должны были поступать за счет развития агротуризма (конные прогулки и т.д.) на предоставленной территории.

НО! Проект начался со скандалов. Местных жителей возмутила вырубка старого сада, и они выразили недоверие инициаторам проекта (https://forbes.kz/process/ecobusiness/yablonevyie_sadyi_v_butakovke_vyirubayut/). Однако представители акимата, депутаты маслихата и компании ТОО “AppleWorld” заверили всех, что проект будет реализовываться под жестким контролем государственных органов. На следующий год на некоторых участках сада на месте вырубленных яблонь высадили молодые саженцы.

Спустя несколько лет Экологическое общество “Зеленое спасение” направило в акимат и парк “Медеу” несколько запросов о том, какие результаты дала программа “Восстановление апорта”. Однако запросы были проигнорированы. И мы решили самостоятельно проверить, что происходит на территории садов. Каково же было наше удивление, когда мы увидели, что молодые деревья посажены лишь на небольшом участке вырубленных садов! На склонах появились новые дороги и огромные дома. Готовятся новые площадки для капитального строительства.

После увиденного, 19 октября 2021 года организация направила запрос в Акимат города Алматы (Исх.№ 105) с просьбой предоставить информацию о программе “Возрождение апорта”, а именно:
— сколько было высажено саженцев за 5 лет;
— какой процент приживаемости у посадок (сколько саженцев прижилось);
— на какой площади были высажены саженцы;
— какие действия планирует предпринять арендатор с земельными участками, на которых не были высажены саженцы;
— какие мероприятия были реализованы в рамках развития агротуризма.
Мы также просили сообщить, с какой целью проводятся строительные работы на арендованном участке, и предусмотрены ли они договором о совместной деятельности по развитию агротуризма между парком «Медеу» и ТОО «AppleWorld»?

И вот, что нам ответило Управление зеленой экономики, в ведении которого находится парк “Медеу” (Исх.№ 43.2-43/ЗТ-К-106 от 04.11.2021).
“Согласно представленным отчетам Товарищества на участке 39,9 га проведены следующие работы: были посажены саженцы черешни, яблони сорта “Апорт” в количестве 14 000 ед. и огорожена территория 5800 м.

13 февраля 2019 года Договор о совместной деятельности сторонами был расторгнут.

Кроме того, сообщаем, что строительные работы проводятся на смежных земельных участках собственниками участков. По данному факту Парком (строительство) были неоднократно направлены обращения в уполномоченные в сфере строительства органы. В настоящий момент проводится оценка законности ведения строительных работ”.

Из письма непонятно, по каким причинам был расторгнут договор. Также вызывает сомнение информация о том, что строительство ведется на смежных участках. Мы своими глазами видели, что дома возводятся на территории огороженного участка, на котором до сих пор стоит стенд с информацией о проекте “Восстановление апорта”.

Экологическое общество “Зеленое спасение” готовит новые запросы в уполномоченные органы!