Общественность и Экологическое общество «Зеленое спасение», обеспокоенные состоянием объекта Всемирного наследия – городища Талгар, направили письмо в World Heritage Centre UNESCO с просьбой принять меры для предотвращения дальнейшего разрушения городища Талгар и обеспечения его сохранности как объекта Всемирного наследия.
Смотрите письмо и фотоматериалы ниже.
* * *
World Heritage Centre
UNESCO
7, Place de Fontenoy
75352 Paris CEDEX 07
France
Tel.: +33 (0)1 45 68 24 96
Fax: +33 (0)1 45 68 55 70
E-mail: wh-info@unesco.org
To Mechtild Rössler
Director of the Division for Heritage and the UNESCO World Heritage Centre
M.Rossler@unesco.org
To Mr. Feng Jing
CHIEF OF UNIT
Asia and the Pacific Unit (CLT/HER/WHC/APA)
F.Jing@unesco.org
Уважаемая Mechtild Rössler.
Уважаемый Mr. Feng Jing.
Экологическое общество «Зеленое спасение» (1) (далее – ЭО), обеспокоенное состоянием объекта Всемирного наследия – городища Талгар (Silk Roads: the Routes Network of Chang’an-Tianshan Corridor (China, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Ref: 1442 (2)), доводит до вашего сведения информацию о невыполнении условий сохранения и содержания объекта (3).
Информация.
Серьезную озабоченность общественности вызывает отсутствие доступа к полной и достоверной информации о мерах, предпринятых государственными органами для сохранения объекта, о факторах, угрожающих его целостности, а также качество предоставляемой официальной информации.
1. Согласно Отчету о состоянии охраны памятников 2015 года (далее – Отчет), представленному Министерством культуры и спорта Республики Казахстан в Комитет всемирного наследия 15 января 2016 года (4), историко-архитектурный опорный план и карта-схема местности не подготовлены до момента публикации отчета.
2. Спутниковый снимок, приложенный к указанному Отчету (5), содержит устаревшую информацию (приблизительно весна 2014 года) и не отражает реального положения дел, которое сложилось к концу 2015 года. С западной стороны городища через реку Талгар построен мост. Его нет на снимке. Мост должен был соединить два участка дороги, ведущей к спортивному комплексу. Дорогу планировалось проложить через городище (смотрите фото №01 в приложении). К настоящему моменту строительство остановлено, в частности, и в связи с протестами общественности.
На снимке также нет новых строений, которые появились позже, вплотную к северо-восточному углу городища. На более поздних по времени спутниковых снимках, полученных нами в Интернете, хорошо видны изменения, которые произошли на местности за период с весны 2014 года по август 2015 года, а именно: построенный мост, новые коттеджи, возведенные возле северо-восточного угла городища, шурфы, разрезающие стену городища в двух местах (смотрите фото №02 в приложении).
3. Судя по информации, опубликованной на сайте Конвенции, государственные органы Казахстана не информируют Комитет относительно «любой угрозы или ущерба, или потери выдающейся универсальной ценности, целостности и/или подлинности, на основании которых объект был внесен в Список всемирного наследия» (6).
4. Общественность также не располагает достоверной и полной информацией. Наша организация неоднократно обращалась в Министерство культуры и спорта Республики Казахстан с просьбой предоставить историко-архитектурный опорный план и карту-схему местности, на которые должна быть нанесена охранная зона объекта историко-культурного наследия и зафиксировано расположение памятников истории и культуры и вновь выявленных объектов историко-культурного наследия.
Как вытекает из Отчета (7), даже информирование местного населения о границах объекта всемирного наследия в 2015 году осуществлено не было.
5. Установленный на границе городища щит с информацией об объекте всемирного наследия не содержит сведений о том, что номинация осуществлена совместно с Китайской Народной Республикой и Кыргызской Республикой. Не указано, что объект находится под защитой государства. Информационный щит содержит многочисленные грамматические ошибки на русском языке (смотрите фото №03, 04 в приложении).
6. На сайте Национальной комиссии Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО до 26 февраля 2016 года (более полутора лет) не опубликованы сведения о включении городища Талгар в Список всемирного наследия (8).
7. Ввиду непредоставления информации общественности и нашей организации, ЭО было вынуждено 19 сентября 2015 года обратиться в суд с требованием: «Обязать Министерство культуры и спорта предоставить ЭО «Зеленое спасение» ранее запрашиваемые документы, а именно: архитектурный опорный план и карту-схему местности, в которые должна быть внесена охранная зона объекта историко-культурного наследия и зафиксировано расположение памятников истории и культуры и вновь выявленных объектов историко-культурного наследия».
13 ноября 2015 года суд отказал ЭО в удовлетворении заявления.
2 марта 2016 года апелляционная коллегия Суда города Астаны отказала ЭО в удовлетворении апелляционной жалобы.
Границы.
«Все объекты, внесенные в Список всемирного наследия, должны иметь достаточную долгосрочную законодательную, нормативно-правовую, институциональную и/или традиционную охрану и управление, гарантирующие их сохранность. Охрана должна включать надлежащим образом установленные границы. Аналогично, государства – стороны Конвенции должны продемонстрировать достаточную охрану номинируемого объекта на национальном, региональном, муниципальном и/или традиционном уровне. Они должны приложить к номинации соответствующие тексты с ясным описанием охранных мероприятий, направленных на сохранение объекта» (9).
В результате мониторинга городища Талгар, осуществляемого нашей организацией (последний выезд осуществлен 25 февраля 2016 года), были установлены следующие факты:
— большая часть городища обнесена оградой, однако ограждение отсутствует с северной стороны, и доступ на городище свободный, наличае какой-либо охраны мы не обнаружили;
— информационный щит с описанием памятника и указанием на его статус установлен только в одном месте;
— доступ на территорию памятника не закрыт, что создает угрозу его разрушения.
Целостность объекта нарушена
В результате мониторинга городища Талгар, осуществляемого нашей организацией (последний выезд осуществлен 25 февраля 2016 года), были установлены следующие факты:
— часть городского вала в двух местах в северо-восточной части городища была разрушена в результате закладки археологических шурфов, как указано в материале, предоставленном Министерством культуры и спорта (10) (смотрите фото №12 в приложении);
— по-видимому, местное население продолжает разрушение вала, добывая глину в местах шурфов, что свидетельствует о неудовлетворительной охране объекта (смотрите фото №05, 06 в приложении);
— на месте частично снесенного реставраторами и археологами крепостного вала и башни, построена башня и часть крепостной стены из современных строительных материалов (смотрите фото №07, 08 в приложении), что привело к «значительной утрате исторической подлинности» данной части археологического объекта (11);
— информация о том, было ли сообщено в Комитет Конвенции о данном строительстве (в соответствии с пунктом 172 Operational Guidelines), в официальных источниках отсутствует (12).
Загрязнение объекта.
В результате мониторинга городища Талгар, осуществляемого нашей организацией (последний выезд осуществлен 25 февраля 2016 года), были установлены следующие факты:
— на территории городища находится мусор, который, судя по его виду, лежит с осени 2015 года (смотрите фото №09, 10 в приложении);
— вдоль ограждения объекта появился новый мусор (смотрите фото №11 в приложении).
Общественность и Экологическое общество «Зеленое спасение», обеспокоенные состоянием городища Талгар, обращаются к вам с просьбой принять, в рамках предоставленных вам полномочий, меры для предотвращения дальнейшего разрушения городища Талгар и обеспечения его сохранности как объекта Всемирного наследия.
Приложение.
Фото 01. Мост через реку Талгар и разметка дороги на городище. Фото январь 2015 года.
Фото 02. Спутниковый снимок. Лето 2015 года.
Фото 03, 04. Информационный щит содержит многочисленные грамматические ошибки на русском языке. Фото февраль 2016 года.
Фото 05, 06. Шурф со следами изъятия глины. Фото февраль 2016 года.
Фото 07, 08. Башня и часть крепостной стены из современных строительных материалов. Фото октябрь 2015 года, февраль 2016 года.
Фото 09, 10. Мусор на территории городища. Фото октябрь 2015 года, февраль 2016 года.
Фото 11. Вдоль ограждения объекта появился новый мусор. Фото февраль 2016 года.
Фото 12. Археологические шурфы. Фото август 2015 года
Председатель Экологического общества «Зеленое спасение»
Сергей Куратов.
15 марта 2016 года.
