(по состоянию законодательства Республики Казахстан на 10 августа 2016 года).
Что такое шумовое загрязнение?
Шумовое загрязнение – раздражающий шум антропогенного происхождения, нарушающий жизнедеятельность живых организмов и человека (1). Источниками шумового загрязнения являются:
— транспортные средства (автомобили, поезда, самолеты и др.);
— бытовая и оргтехника;
— люди и животные;
— строительные и промышленные предприятия.
Шум в определенных условиях может оказывать существенное отрицательное влияние на здоровье и поведение человека. Шумовое загрязнение приводит к повышенной утомляемости человека, понижению производительности труда, физическим и нервным заболеваниям, он может вызывать раздражение и агрессию, ослабление внимания и памяти, повышение артериального давления, потерю слуха. При чрезмерном уровне шум влияет на орган слуха, центральную нервную систему и сердечно-сосудистую систему (2). Он мешает нормальному отдыху и восстановлению сил (3). Хронически больные и пожилые люди, а также дети более чувствительны к воздействию шума. Шумовое загрязнение присутствует не только на улице, работе, но и дома. Давно установлено, что люди, живущие рядом с шумными транспортными магистралями, гораздо чаще болеют сердечно-сосудистыми и нервными заболеваниями.
Единицы измерения шума и нормы
Шум измеряется в БЕЛАХ (Б), но удобнее пользоваться кратными БЕЛУ единицами ДЕЦИБЕЛАМИ (дБА): 1 дБА=0,1 Б.
Шум листвы и тиканье часов соответствует примерно 20 дБА, тихая жилая территория или парк – 40 дБА. Работающий компьютерный системный блок, фоновый уличный шум на удалении от автомагистралей, система вентиляции в офисном помещении – 40-45 дБА. Нормальный уровень шума, который не нарушает условия комфорта, в условиях которого мы чаще всего находимся в повседневной жизни – 40-60 дБА (4). Нормальный разговор – 60 дБА, интенсивное движение, телефон, телевизор с умеренной громкостью – 65-75 дБА, оживленная улица – 80 дБА, сирена спецавтотранспорта (скорая помощь, полиция, пожарные) – 100-102 дБА. Поезд и мотоцикл обрушивает на вас уже 110 дБА, а отбойный молоток во время дорожных работ – 120 дБА (5), шум реактивного двигателя самолета (рядом с самолетом) – 130 дБА, смертельный уровень шума – 180 дБА.
Допустимый уровень шума – это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму (6).
Согласно стандартам, утвержденным Всемирной организацией здравоохранения, норма шума в ночное время составляет не более 40 дБА (7). Такой уровень шума наблюдается обычно в жилых кварталах тихих районов. Считается, что при малейшем превышении этой нормы шума у жителей могут возникнуть небольшие проблемы со здоровьем: к примеру, бессонница (8).
В соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию и эксплуатации жилых и других помещений, общественных зданий» (9) допустимый уровень шума составляет:
— жилые комнаты квартир: с 7 до 23 ч. – 40 дБА, с 23 до 7 ч. – 30 дБА;
— территории, непосредственно прилегающие к жилым домам, детским дошкольным организациям, школам и другим учебным заведениям: с 7 до 23 ч. – 55 ДбА, с 23 до 7 ч – 42 ДбА.
Как измерить шум?
Сегодня измерить шум может практически каждый. Программы для измерения уровня шума, такие, как шумомер (Sound Meter), Analyzer и другие, можно установить на любой смартфон. Говорить о точности таких измерений, конечно, не приходится. Данные программы предназначены лишь для примерных замеров (10), но, всё же общую картину они показывают. Чтобы получить официальные данные, нужно обращаться в сертифицированные лаборатории или в Департамент по защите прав потребителей города Алматы (бывшая санитарная служба).
Шумовое загрязнение как правонарушение
Шумовое загрязнение, превышающее установленные уровни, является правонарушением и наказывается в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях (11).
В соответствии со статьей 334 Кодекса, эксплуатация физическими лицами автомототранспортных и других передвижных средств и установок, у которых уровень шума, производимого ими при работе, превышает установленные нормативы, — влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере двух месячных расчетных показателей (4 242 тг в 2016 году (12)).
В соответствии со статьей 437 Кодекса, нарушение тишины в ночное время (с 23 до 6 часов утра), в том числе проведение в жилых помещениях и вне их сопровождаемых шумом работ, не связанных с неотложной необходимостью, препятствующее нормальному отдыху и спокойствию физических лиц, влечет штраф на физических лиц в размере пяти (10 605 тг), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере десяти (21 210 тг), на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятнадцати (31 815 тг), на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей (106 050 тг).
Как бороться с шумовым загрязнением
В соответствии с «Правилами организации работы органов внутренних дел по участию в природоохранных мероприятиях» (13), основными функциями органов внутренних дел по участию в борьбе с экологическими правонарушениями являются – организация и осуществление мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений. Поэтому для воздействия на нарушителей тишины (любителей ночных гонок, гулянок или строительных работ) необходимо обращаться в полицию по телефону «102» или в районные подразделения полиции по телефонам:
Алмалинский район – 254-46-12;
Алатауский район – 227-55-02;
Ауэзовский район – 298-53-02;
Бостандыкский район – 254-47-02;
Жетысуский район – 254-49-02;
Наурызбайский район – 254-44-62;
Медеуский район – 254-48-02;
Турксибский район – 298-54-02.
Если шум в квартире возникает в результате деятельности объектов встроенных или пристроенных к жилому дому, в котором вы проживаете или рядом с ним (офисы, магазины, парикмахерские, стоматологические кабинеты, мастерские и т.д.), то вам следует сразу обратиться с жалобой в Департамент по защите прав потребителей города Алматы и районную прокуратуру.
Если в результате назначенной санитарно-эпидемиологической экспертизы будет подтверждено, что подозреваемый вами объект создает шумовое загрязнение в квартире, то в отношении его должны быть приняты меры административного воздействия и дано предписание о проведении мероприятий по устранению источников шума, после окончания которых, будет повторно проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Кроме того, с результатами экспертизы вы сможете обратиться в суд с требованиями возмещения нанесенного ущерба, хотя в этом случае помимо экспертизы, доказывающей вину ответчика, вам, как истцу, придется доказать факт нанесения ущерба (14).
—————————————————————————
1. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D1%83%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1%80%D1%8F%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
2. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D1%83%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1%80%D1%8F%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
3. http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=5595
4. https://zazdorovye.ru/chto-takoe-shum-vidi-shuma/
5. http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore/df5a0beb-109c-475b-8ed3-cb0fce13c4e0/Metod_mat/help/urbo_eco/str3.htm
6. https://zazdorovye.ru/normirovanie-shuma-v-zhilyx-i-obshhestvennyx-pomeshheniyax-dopustimyj-uroven-shuma/
7. http://www.euro.who.int/ru/media-centre/sections/press-releases/2009/10/one-in-five-europeans-is-regularly-exposed-to-sound-levels-at-night-that-could-significantly-damage-health
8. http://www.dishisvobodno.ru/noise_pollution.html
9. Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 125 Об утверждении «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации жилых и других помещений, общественных зданий», http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500010637
10. http://ukcr.ru/sout/programma-dlya-izmereniya-urovnya-shuma.html
11. http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235
12. МРП (на 1995 — 2016 годы), http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1026672#pos=1;-169
13. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1096 Об утверждении Правил организации работы органов внутренних дел по участию в природоохранных мероприятиях, http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500013046
14. https://zazdorovye.ru/shum-v-kvartire-chto-takoe-dopustimyj-uroven-shuma-kak-ustranit-shumovoe-zagryaznenie-kvartiry/