Архив метки: вырубка деревьев

Осенью прошлого 2019 года в Бутаковском ущелье Иле-Алатауского национального парка началась санитарная рубка ели европейской. Планировалось вырубить 2280 деревьев на площади 7,3 гектара. Они были признаны погибшими соответствии с материалами лесоустройства 2014 года. Восстановление леса намечено на весну 2021 года.

Пришла весна 2020 года. Сошел снег. Мы направились в ущелье, чтобы оценить проделанную работу. Было очевидно, что лесоповал таких масштабов может нанести серьезный ущерб окружающей среде национального парка, несмотря на то, что он официально был одобрен и осуществлялся с благими намерениями. Но картина, которая открылась перед нашими глазами, ошеломила.

На фотографиях хорошо видны сухостойные деревья. Видимо, вырубили не все. Тяжелая техника содрала почву и оставила глубокие колеи, которые начали размываться дождями. Повсюду, даже на берегу речки, разбросаны сучья, пни, бревна. Словно все сделано специально для того, чтобы усилить эрозионные процессы, создать условия для размножения вредных насекомых и болезней, максимально повысить вероятность возникновения пожаров.

Нам наверняка ответят: «Ну, не успели, не доглядели. Бывает». Бывает?! Если бы такие факты были зафиксированы нами впервые, можно было бы сказать, что это случайность. Но эта «лесозаготовительная» практика на территории Иле-Алатауского национального парка давно стала обычным явлением.

Почему слово «лесозаготовительная» в кавычках? Потому что даже промышленные лесозаготовки – рубки главного пользования – регулируются «Правилами рубок леса на участках государственного лесного фонда» (далее Правила), утвержденными приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 18-02/596. В пункте 2 Правил подчеркивается, что «порядок, сроки и способы проведения рубок леса на участках государственного лесного фонда зависят от лесорастительных условий, породного состава и категории государственного лесного фонда». А рубки в национальных парках должны проводиться с особой осторожностью, так как серьезный ущерб наносится не только территории вырубки, но и всей экосистеме: почве, водным объектам, животному и растительному миру.

В 3 статье Лесного кодекса названы принципы лесного законодательства Казахстана. Вот некоторые из них, которым полностью не соответствует вышеописанная ситуация:
«1) признание общегосударственного значения лесов, выполняющих климаторегулирующие, средообразующие, поле- и почвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции;
2) устойчивое развитие лесов …;
3) сохранение биологического разнообразия лесов, объектов государственного природно-заповедного фонда, культурного и природного наследия;
4) многоцелевое использование лесов;
5) рациональное, непрерывное, неистощительное пользование лесными ресурсами».

Согласно пункту 11 Правил: «На каждую лесосеку до проведения подготовительных работ и ее разбивки в натуре составляется технологическая карта, в которой указывают способы рубки леса и трелевки древесины, очистки мест рубок от порубочных остатков, способ воспроизводства леса, схема размещения лесовозных дорог, усов, волоков, погрузочных площадок, места расположения складов, стоянок механизмов и объектов обслуживания рабочих, площади, на которых необходимо сохранять подрост и молодняк, не подлежащие рубке деревья с охранными зонами, муравейники, требования по предохранению почв от эрозии и сохранению остающейся части древостоя». А согласно пункту 179 «Очистка лесосек от порубочных остатков (сучьев, веток, вершин) производится одновременно с рубкой леса».

Итак, рубки организованы, вроде как, в рамках закона.

Вот только теперь возникает вопрос: кто же должен нести ответственность за ущерб, который «с благими намерениями» нанесен территории национального парка, местные органы власти, Комитет лесного хозяйства и животного мира или Министерство экологии, геологии и природных ресурсов?

Итак, решая одну проблему, впрочем, это еще неясно – создали несколько новых: не все сухостойные деревья вырублены, содрана почва и возникла угроза эрозионных процессов, повсюду разбросаны порубочные остатки, повысилась вероятность возникновения пожаров. И, наконец, главное. А удалось ли остановить размножение вредных насекомых и болезней? Здесь снова прослеживаются явные нарушения пунктов 152, 154, 158 и 173 Правил.

В связи со сложившейся ситуацией мы направили письмо в Комитет лесного хозяйства и животного мира с требованием принять меры для предотвращения эрозии почвы, освобождения участка вырубки от захламленности, очистки русла реки и проведения нового лесопатологического обследования пораженного участка леса.

Новости

Жан-Кристоф Лата: о тенденциях озеленения городов и проблеме строительства курорта на Кок-Жайляу

02.09.2019 admin

В октябре 2014 года наша коллега Элеонора Ерещенко взяла интервью у французского ученого Жан-Кристофа Лата (Jean-Christophe Lata) по вопросам озеленения города. Несмотря на то, что прошло уже почти 5 лет, слова ученого всё также актуальны!

****************************************************************************************

Жан-Кристоф Лата (Jean-Christophe Lata) работает в Институте экологии и наук об окружающей среде Парижа (iEESParis) Университета Пьера и Марии Кюри – Париж 6 (Université Pierre et Marie Curie или UPMC). В настоящее время этот университет является самым крупным научно-медицинским комплексом во Франции.

Ученый изучает функционирование и пространственно-временную динамику экосистем. В частности, он исследовал связь между многообразием организмов (растений, микроорганизмов) и осуществлением азотного и углеродного циклов в почве. Ученый провел сравнительный анализ экосистем Средиземноморья и тропических зон (Африка, Южная Америка).

Интервью с Жан-Кристофом Лата – это новый взгляд на возможность использования мирового опыта для решения проблем озеленения города Алматы. Также ученый поделился своим мнением о строительстве горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу.

Интервью провела Элеонора Ерещенко.

16.10.2014

****************************************************************************************

Часть 1. Озеленение в городе

Вопрос: Как Вы считаете, деревья в городе могут влиять на экологическую обстановку?

Ответ:

Конечно. Они выполняют много функций. Городские власти заинтересованы в озеленении прежде всего потому, что это красиво – это эстетическая функция растений в городе. Для многих горожан это важно. Но из физических факторов стоит прежде всего отметить воздействие деревьев на почву, ее стабилизацию. Деревья влияют на аэрацию почвы, водный режим и микроклимат города.

Я не знаю, как дело обстоит в Алматы летом. Но обычно деревья вдоль дороги или во дворе, то есть в небольшом, локальном, масштабе способны уменьшить температуру на 2-3 градуса. Летом в городах с зелеными насаждениями температура более низкая и стабильная. Это термическая функция деревьев.

Часто на улицах Франции для озеленения улиц используется только один вид растений

Другой фактор – это загрязнение воздуха. Так, деревья способны уменьшить загрязнение путем фиксирования токсикантов листьями. Кроме того они могут влиять на уменьшение загрязнения почвы. Загрязнение почвы в городе обусловлено канализацией и промышленными предприятиями. Загрязнители могут перемещаться и поглощаться корневой системой растения. Это во многом зависит от вида растения, но, в общем, эта функция тоже считается улучшающей экологическую обстановку. Однако надо учитывать, что деревья, их корневая система могут влиять и на фундаменты домов, асфальтовые покрытия и прочее. Это отрицательное влияние деревьев на инфраструктуру города. Но в целом положительные стороны озеленения городов – это визуальный эффект, стабилизация температуры, уменьшение загрязнения окружающей среды и, наконец, сохранение биоразнообразия. Чем больше различных видов растений находится в городе, тем больше там будет насекомых и, соответственно, птиц. Было замечено, что чем больше город покрыт асфальтом и бетоном (и поэтому там меньше растений), тем меньше биоразнообразие животных. Вот почему сейчас стремятся создавать «зеленые или голубые коридоры» и увеличивать количество парков. Это также положительный эффект.

Вопрос: Как известно, деревья в городе находятся в очень сложных экологических условиях (эрозия, плохая аэрация почвы, нарушенный водный режим и др.) Существуют ли рекомендации по уходу за зелеными насаждениями, чтобы уменьшить влияние вышеперечисленных факторов?

Ответ:

Это действительно проблема. Например, в Нью-Йорке, Париже и, я думаю, также в Москве, около 60 лет назад существовали тенденции озеленения тропическими растениями, так как они действительно красивы. Некоторые из них имеют естественный ареал распространения в Японии, Китае. А они были высажены в Париже. Очень часто люди не задаются вопросом, может ли дерево хорошо прижиться в данном месте.

Спустя десять лет менталитет людей немного поменялся. В Нью-Йорке, Париже, Берлине, Цюрихе, возникла проблема высокой заболеваемости растений, поскольку эти деревья не были адаптированы к местному климату. Вторая проблема заключалась в выборе только одного вида для озеленения. Так, например, в Париже на многих улицах можно видеть только один вид деревьев, и они все больны. Болезнь появляется очень быстро. Поэтому сейчас люди, занимающиеся озеленением, и это не обязательно ученые, чередуют виды растений, в частности, при высаживании вдоль улиц. При таком подходе растения меньше подвержены негативному влиянию насекомых, грибов и пр.

Итак, первый совет – это использовать растения, которые обычны для данной местности, т.е. которые растут в климаксе экосистемы (устойчивое состояние экосистемы – прим. ред.). Я не знаю, какие растения имеют естественный ареал распространения в Алматы, но лучше всего использовать именно их.

Jean-Christophe-Lata3 — Французы уверены: основная функция озеленения – эстетическая

И второй совет – смешивать, чередовать, использовать разные виды растений. Если у вас озеленение ведется в разных частях города – вдоль улиц, в парках, в зоне промышленных предприятий, то очень важно чередовать виды деревьев именно при озеленении улиц, но использовать только локальные виды. Например, если есть в наличии 3 вида деревьев, лучше озеленять по схеме 1-2-3-1-2-3. В парковой зоне эта проблема решается проще, так как биоразнообразие там выше.

Многое зависит от цели посадок. Деревья могут использоваться для контроля за загрязнением почвы, воздуха. Это действительно научный уровень, но не широко применяемый, так как здесь важно знать, какие виды растений использовать.

Мировой опыт показывает, что необходимо 10 – 15 лет, чтобы увидеть эффективность зеленых насаждений. Так, научные институты должны проверять уровень фотосинтеза, накопление биомассы и др. Я говорил о загрязнении от предприятий металлургии, но это также и парниковый эффект, и влияние автомобилей. Поэтому важно иметь научные исследования хотя бы трех групп (промышленной зоны, парковой и озеленения вдоль улиц) для определения эффективности зеленых насаждений, чтобы знать, почему растения болеют или умирают.

Парки во Франции очень распространены, здесь это популярное место для семейного отдыха

Деревья обеспечивают жизнь почвенных организмов и влияют на их биоразнообразие. Если у вас есть образовательные проекты в школах, то после посадки школьники или студенты могли бы периодически наблюдать за почвой, например, за ее биоразнообразием. Было бы полезно также вести наблюдения за жизнью деревьев: что вызывает заболевания и насколько дерево способно сопротивляться внешним факторам. Это очень сложно. Но, например, в Нью-Йорке это делается.

Итак, мои рекомендации – это использовать те виды деревьев, которые имеют в данном месте свой естественный ареал; при посадке чередовать разные виды деревьев и использовать генетические механизмы, влияющие на здоровье и выносливость дерева. Было замечено, что если купить деревья в разных городах Франции, например, в Париже, Марселе и Лионе, то можно увидеть, что генетически они разные. Что важно – такие саженцы обладают разной реакцией на насекомых и паразитов. При посадке я бы рекомендовал использовать такие деревья (с разным генетическим происхождением). Таким образом увеличится их сопротивляемость паразитам, повысится уровень фотосинтеза. Да, это сложно, но эта практика применяется в Париже, а также в Нью-Йорке. Париж – это мегаполис. Но, знаете, это действительно новый уровень. И здесь важно стремление самого ученого, исследующего эту проблему. Это не просто.

Вопрос: Существует ли во Франции система учета зеленых насаждений? Если да, то каковы ее основные принципы?

Ответ:

В Париже существуют организации, ответственные за озеленение города. Я не знаю, как в Алматы, но здесь для посадок в городе необходимо разрешение. Вы покупаете дерево 2-3 лет, так как возраст дерева важен. Необходимо сотрудничество с уполномоченными органами, чтобы обсудить вашу инициативу, принять совместное решение. У нас обязателен отбор почвы для ее исследования, чтобы определить наличие тяжелых металлов, загрязнителей и т.п.. Несмотря на то, что Париж – большой город и крупный научный центр, к сожалению, данные мониторинга практически не используются для глубоких научных исследований.

Jean-Christophe-Lata5 — Жители Франции очень любят цветы в городе, здесь подобные клумбы встречаются очень часто

Имеется система картографических данных. В ней у каждого дерева города имеется свой номер, содержится информация: вид, возраст дерева, когда было посажено и кроме того специальный код RFID (Radio Frequency Identification). Эта система схожа со штриховым кодом на товарах в супермаркете, с помощью которого можно определить, что это за товар и сколько он стоит. Эта система дорогая и действует примерно так: имеется дерево с номером 334, находящееся на участке 56, к нему прикреплено ответственное лицо, и состояние здоровья дерева – 29 – означает, что оно больно грибками. Вся информация заносится в базу данных Excel или какую-то другую. Это удобно, потому что данные можно оперативно менять.

Если такая работа будет вестись, то необходимо, чтобы информация о ней распространялась как можно шире. Удобней это сделать через Интернет. При необходимости можно найти интересующую информацию очень легко. Конечно, здесь не исключены ошибки. Если так происходит, нужно обращаться к ответственному за этот участок лицу. Здесь может быть полезна помощь горожан, студентов или школьников.

Вопрос: Эта система действует во всех городах Франции или только в Париже?

Ответ:

Не во всех городах, только в крупных. Аналогичная система используется в Нью-Йорке и Берлине. Это мегаполисы. Использование такой системы во многом зависит от политики города. В Париже много парков, садов, в том числе и исторически значимых. Но в других городах, не таких больших, многое зависит от наличия научных институтов и государственных программ. Например, Монпелье или Реймс. Там есть зеленые коридоры (озеленение вдоль улиц), голубые коридоры (речные экосистемы), действуют программы исследования птиц. В этих городах меньше населения, а значит это проще реализовать. Например, если сравнить Алматы, где проживает 1,5 миллиона человек, с городом в 15 тыс. человек, то становится понятным, что в небольшом городе создать такую систему гораздо проще. Важно назначить людей, ответственных за учет деревьев. Например, для юга, севера, запада и востока города. Это не так просто.

Вопрос: Как известно, для озеленения города используют не только деревья. Какую экологическую роль выполняют кустарники, цветы и травы?

Ответ:

Итак, это разные аспекты: озеленение вдоль улиц и в парках. Например, в городских садах, таких, как Люксембургский, я уверен, они есть и в Алматы. Наличие трав и кустарников влияет в первую очередь на состояние почвы. Например, содержание в почве азота на участке, где растет только дерево, и на месте, где растут травы, сильно отличается. Это связано с тем, что биоценоз почвы (бактерии грибы, мелкие животные) в большой степени зависит от разнообразия растений, посаженных здесь. Например, если на участке растет ель, то в почве будут находиться бактерии, адаптированные именно к ели. Если наряду с ней там растет еще и кустарник, то в почве будет по крайней мере две популяции, колонны микроорганизмов, адаптированных к ели и к кустарнику. Здесь важно учесть и климатический фактор. Повышая биоразнообразие, мы повышаем устойчивость растения к перепадам температуры. В парке так и происходит. Кроме того, здесь выше плодородие почв. И, наконец, это более красиво. Но с улицами все иначе. Нередки случаи, когда есть дерево, небольшой участок почвы вокруг него – и всё.

Что касается цветов, однажды я поручил своему студенту провести небольшое социологическое исследование и узнать, какой тип озеленения предпочитают горожане. Выяснилось, что деревья и цветы. Это очень практично и одновременно красиво.

Вопрос: По Вашему мнению, возможно ли в городе создать стабильную экосистему? Какую роль в этом процессе должны играть наука, государство и общество?

Ответ:

Jean-Christophe-Lata6 — В озеленении городов Франции участвуют не только деревья и цветы, но и травы

Городская экосистема функционирует достаточно хорошо. Например, если мы рассмотрим старые деревья (60-65 лет), то в городе они обычно образуют устойчивую экосистему. Да, город всегда полон источников загрязнения – это транспорт, электростанции, промышленные предприятия. Однако, когда мы исследовали почву вблизи металлургического завода, где росли деревья, выяснилась парадоксальная вещь. Даже по сравнению с естественными экосистемами почва здесь оказалась гораздо богаче микроэлементами. Это парадокс, но за счет деревьев, которые поглощают загрязнители, почвы получают и полезные вещества – азот, фосфор, калий, которых обычно мало в искусственных экосистемах. Это явление наблюдается как при озеленение вдоль улиц, так и в парковой зоне.

В естественной экосистеме гораздо выше биоразнообразие, и, кроме того, деревья там разного возраста. Это означает, что при действии негативного фактора, например, болезни, пострадают в первую очередь более уязвимые представители (молодые или слишком старые), но другие выживут. В городской экосистеме все иначе, ведь в основном там представлены деревья одного возраста, и часто одного вида. Вот почему практически все деревья Парижа – больные. Парки же представляют более устойчивую экосистему. Например, в парках Парижа или Лондона растут деревья большего размера по сравнению с природной экосистемой, кроме того, эта экосистема более устойчива, чем природная.

По поводу второго вопроса могу сказать, что основная сложность заключается в разности целей, из-за этого часто случаются разногласия, происходят обсуждения и споры. Очень важна деятельность общественных организаций. Важно наладить диалог между горожанами, политиками и городскими властями. В Париже есть организация, в которую входят люди, желающие принять участие в научных исследованиях. Добровольно. Например, в области астрономии. И их роль огромна, так как они, в частности, делают много фотографий. Например, через Интернет поступает около 3 миллионов фотографий. Вы также можете отправить свою фотографию на сайт и узнать, какой объект на небе удалось запечатлеть вам.

С целью стимулирования озеленения можно сделать следующее. Разработать очень простой вопросник для горожан, в котором они указывают данные о себе, а также о том месте, за которым ведется наблюдение. Так люди могут вести мониторинг за птицами или за состоянием деревьев, занося всю информацию в этот вопросник. В нем необходимо указать дату своего наблюдения и описать состояние дерева. Проще всего это сделать по листьям. Продолжая свои наблюдения в течение какого-то времени и периодически наблюдая за изменением листьев (побурение, образование некрозных пятен и др.) можно будет засвидетельствовать появление болезни. Важно наблюдать за деревом в разные сезоны года, а также за состоянием биоразнообразия всей экосистемы, где растет дерево. Конечно, это не будет сугубо научной информацией, но такая система мониторинга позволит следить за состоянием деревьев. Это может сделать любая бабушка, в этом нет ничего сложного – вовремя отправить сообщение в соответствующие органы. Это позволит не только обеспечить более качественный уход за деревьями, но и избежать многих аварий, связанных с деревьями. Кроме того, на это не потребуется много денег.

Часть 2. Отношение к планам строительства горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу

Вопрос: Какое влияние может оказать горнолыжный курорт на природу национального парка, учитывая хрупкость горных экосистем?

Ответ:

Во Франции есть специальные институты, рассматривающие подобные проблемы. Например, лаборатория в Гренобле (город возле Альп) занимается вопросами экологии горных экосистем.

Горнолыжный курорт, его строительство, приведет, прежде всего, к механическому воздействию на почву, к загрязнению (при строительстве, несомненно, будет много отходов, например, пластика) и влиянию на биоразнообразие. Строительство такого объекта приведет к изоляции популяций животных, к сокращению ареала их распространения. Речь также идет о генетической изоляции. Размножение, смешение популяций, в частности снежного барса, будет сокращено. Это известные вещи. За более подробной информацией по данной проблеме можно обратиться в лабораторию Гренобля.

Также важно международное сотрудничество. В Европе, например, государства, на территориях которых расположена одна горная цепь, тесно сотрудничают друг с другом, для этого создаются специальные организации. Так, Франция сотрудничает с Италией и Швейцарией.

Другое влияние курорта, и это очень важно, – дестабилизация почвы. Если мы посмотрим на карту состояния почв Франции, на которой показаны районы, подверженные эрозии, заметим закономерность. Наиболее эрозийные районы находятся на Корсике – это горы, в Альпах, Пиренеях, а также на полуострове Бретань, но к такой ситуации там привело животноводство. В следующих регионах Европы почвы подвержены эрозии: Пиренеи, Альпы, Нормандия, Италия. Почему Италия? Потому, что фактически на всей ее территории расположены горы, причем в Италии ситуация наиболее сложная. Думаю, в Казахстане следует также проверить эту закономерность и учитывать ее. В противном случае дестабилизация почвы скажется не только на экосистеме, биоразнообразии и прочем, но также может привести к серьезным природным катаклизмам.

Вопрос: Как законодательство во Франции регламентирует строительство туристических объектов (в частности горнолыжных курортов) на особо охраняемых природных территориях?

Ответ:

Я не специалист в этой области, но это зависит от типа охраняемых зон. Кроме того, на их территории должны вестись научные исследования. Есть объекты, которые охраняются очень строго, там деятельность человека ограничена только наукой. Во Франции есть территории, охраняемые для сохранения биоразнообразия – это ценный резервуар. Но есть и такие, которые охраняются законом для научных исследований, в частности, для астрономических целей. Чтобы наблюдать за ночным небом, там не используются искусственные источники света.

Если вы считаете, что на территории Иле-Алатауского национального парка недопустимо строительство горнолыжного курорта, но правительство и местные власти продолжают настаивать на реализации этого проекта, необходимо обратиться за помощью в международные природоохранные организации. Я считаю, это возможно, учитывая, что в Иле-Алатауском парке обитают исчезающие виды животных, в частности, снежный барс. Это действительно веский повод! Но для этого недостаточно фотографий, необходимы конкретные данные по количеству популяций, например, снежного барса, и сведения, доказывающие хрупкость этой природной территории. Я считаю, необходимо также провести анализ почв на их подверженность эрозии, устойчивость, исследовать территорию парка, города и прилегающих районов. Так как почвы могут и не выдержать инфраструктуры, это необходимо проверить. Затем осветить проблему в СМИ, обратиться с этими данными в государственные органы, а затем в международные организации.

Вопрос: Насколько популярен экологический туризм во Франции?

Ответ:

В Южной и Центральной Америке экологический туризм очень развит. Во Франции он также популярен, потому что не требует больших затрат. Например, визит в лес в Коста-Рике может быть интересен еще и возможностью поговорить с учеными, которые там работают. Людям нравится добираться туда на автобусе или поезде, ночевать в палатке. Я уверен, что и в вашей ситуации можно найти компромисс. Возможно, экотуризм в горах подходит не для всех. Не каждый сможет забраться высоко в горы, к тому же это может быть опасно. Но в таких случаях можно разработать программу для туристов. Они могут пообедать в ресторане, например, традиционной казахской кухни, затем поехать в горы и посмотреть на снежного барса. И совсем не обязательно, чтобы этот ресторан располагался непосредственно в горах. Такие экскурсии можно проводить с обученными гидами, например, три раза в неделю. Это позволит не только сохранить экосистему гор, но и развивать туризм и экономику города.

Элеонора Ерещенко – магистрант Университета Париж 11 по специальности «Физика и окружающая среда».

Перевод и фотографии Э.Ерещенко.

Интервью подготовлено специально для сайта ЭО «Зеленое спасение».

Новости, Орхусская конвенция

Началось Шестое совещание сторон Орхусской конвенции

11.09.2017 admin

11 сентября в городе Будва (Черногория) началось Шестое совещание сторон Орхусской конвенции. Рабочая группа по участию общественности Экофорума Казахстана при поддержке международного проекта «Реализация прав граждан и общественное участие в принятии решений по экологическим вопросам – практическая реализация Орхусской конвенции в Мангистауской области», при участии Экологического общества «Зеленое спасение» подготовила Альтернативный доклад об осуществлении Орхусской конвенции в Казахстане. Доклад опубликован на сайте Европейской экономической комиссии ООН на английском и русском языках: 2017 Reports by international, regional and non-governmental organizations / «Справедливость не в поле зрения. Альтернативный доклад об осуществлении Орхусской конвенции. Казахстан 2017».

В этом же разделе опубликовано издание Экологического общества «Зеленое спасение» «Green Salvation Herald 2017» (на английском языке), рассматривающее соблюдение Орхусской конвенции в Республике Казахстан.

Алматы, Экологические проблемы Алматы

КАК СОХРАНИТЬ НАСЛЕДИЕ ПРОШЛОГО?

12.05.2017 admin

Валерий Крылов,
лесовод,
г.Алматы, Казахстан

«Последнюю ступень невежества представляет собой человек,
который, глядя на растение или животное,
вопрошает: «А что с них толку?».
Олдо Леопольд – американский писатель,
эколог, защитник окружающей среды.

Проходя по улицам Алматы и посещая старые городские парки, замечаешь множество крупных пней и усыхающих деревьев. Невольно задумываешься – почему на наших глазах так быстро редеют и приобретают унылый вид парки и уличные зеленые насаждения, созданные когда-то предками для нашего же блага. Почему любой бизнесмен перед своим «владением» первым делом вырубает деревья, открывая для обзора его фасад, и устраивает стоянку для автомобилей? Задумывается ли он, какой вред наносит природе и жителям города? Почему городские власти не обращают внимания на это безобразие? Почему мы, неблагодарные, так относимся к наследию прошлого?! Невольно начинаешь искать ответ на эти вопросы.

Все это хорошо прослеживается на примере рощи Баума, созданной для нас предками.

На месте ныне существующей рощи первые деревья и кустарники высадили в 1868 году, т.е. спустя всего 14 лет после основания укрепления Верное (1854 год). Губернатор Г.А.Колпаковский лично следил за посадками. В 1877 году заведовать рощей стал областной лесничий, ученый-лесовод Эдуард Оттонович Баум. В 1892 году он попросил официально отвести участок земли под рощу, которая в разное время именовалась Алферовской, Верненской, Казенной, Казачьей, Разбойничьей. «Участок, занятый рощей, выделен в 1899 году с нанесением на плане и постановкою знаков…». Площадь участка составляла 152 десятины (около 166 га) (1). Баум перепланировал старые посадки, разбив территорию сетью прямых аллей на квадраты (кварталы). Состав насаждений был облагорожен путем интродукции более ценных пород – дуба, ясеня, липы. Саженцы и семена завозились из европейской части и Сибири, но большая часть насаждений была представлена местными древесными породами – вязом и карагачем.

Одновременно производилось и озеленение городских улиц. В правилах застройки нового города уже в 1867 году было указано: «Возле каждого дома, отступая на один сажень, предполагается сажать деревья вдоль улицы в два ряда с каждой ее стороны, шириной в две сажени, которая должна служить тротуаром для прохожих» (2). Высаживались и ценные породы – дуб, липа, береза, сосна, и плодовые деревья, часть которых сохранилась до сих пор.

Эти успехи отметил посетивший Верный в 1876 году известный ботаник А.Регель: «Город украшен повсюду разнообразными древесными насаждениями, даже в беспрестанно вырастающих новых городских частях» (3).

С начала 1900-х годов в Семиречье ежегодно весной отмечался «Праздник древонасаждений», на котором бесплатно раздавался посадочный материал. Например, в 1902 году в этот день добровольцами вдоль Малой Алматинки было высажено более полутора тысяч саженцев разных древесных пород, последние экземпляры которых, вероятно, исчезли в недавнем прошлом. Роща, созданная при непосредственном участии Э.О.Баума и названная в его честь, сейчас представляет печальное зрелище.

Что же произошло с рощей за относительно недолгий период ее существования? Почему она оказалась в таком плачевном состоянии?

В первой трети двадцатого века роща существовала как лесопарк с ограниченным воздействием внешних факторов на растительность. Роща являлась самым крупным залесённым участком Алматы. Огромный зеленый массив раскинулся на 3,5 километра в длину при ширине в отдельных местах почти до километра. Постепенно, с развитием городской инфраструктуры отрицательное воздействие внешних факторов на рощу стало нарастать. В 30-ые годы прошлого столетия рощу с восточной стороны потеснила железнодорожная ветка, проложенная к станции Алматы-2.

В 1950–1960-х годах в связи с развитием проспекта Сейфуллина в северном направлении стало возрастать антропогенное воздействие и на западную сторону рощи.

Еще большее отрицательное воздействие на состояние насаждений оказала прокладка в 80-х годах прошлого века Большого алматинского канала. При этом самая южная часть рощи была отсечена каналом, часть деревьев была снесена при строительстве. Таким образом, площадь рощи сократилась до 130 гектаров. Но самое главное – при строительстве канала была нарушена существовавшая ранее оросительная система.

Частичное разрушение арыков привело к изменению уровня грунтовых вод, что резко ухудшило режим водообеспечения насаждений. В одних местах стало наблюдаться заболачивание, а в других – недостаток влаги. Из-за таких изменений стали гибнуть сотни деревьев, в том числе дубов и других ценных пород. Потеряла свой некогда привлекательный вид прекраснейшая дубовая аллея, являвшаяся эталоном развития этой ценной и долговечной породы.

Площадь рощи стала меньше по сравнению с далекими годами девятнадцатого столетия, когда численность населения Верного была всего несколько тысяч человек. Сегодня в Алматы проживает более 1,5 миллиона. 800 тысяч автомобилей ежедневно отравляют атмосферу вредными выбросами и потребляют огромное количество кислорода. Его содержание в атмосфере города значительно снизилось. Одной из причин является вырубка деревьев и в городе, и в пригородах, включая горные леса, являющиеся, по меткому определению, «легкими города». Люди вырастили рощу, чтобы создать благоприятные условий для горожан. А сегодня мы наблюдаем как гибнет это замечательное творение природы и рук человеческих.

Роща Баума до 2001 года находилась в ведении акимата города. Именно поэтому в 2000 году, вопреки требованиям действующего закона «Об особо охраняемых природных территориях», было предложено придать роще статус особо охраняемой территорией местного значения – ландшафтный парк «Роща Баума». Разработали естественно-научное и технико-экономическое обоснования. В соответствии с решением акимата от 14 марта 2000 года №249 проектирование и организационные работы были поручены ГКП «Алматыэкологострой».

Далее ситуация еще более усложнилась в связи с тем, что «Роща Баума» в соответствии с постановлением Правительства от 27 июня 2001 года № 877 «О государственных природных заказниках и государственных памятниках природы республиканского значения» была включена в «Перечень государственных памятников природы республиканского значения». Общественность города не была привлечена к обсуждению этого решения.

В Генеральном плане города Алматы, утвержденном постановлением Правительства от 19 декабря 2002 года № 1330, отмечается, что «к территориям природного комплекса относятся: лесные и лесопарковые массивы (роща Баума)».

Следует отметить, что в соответствии с действовавшим тогда законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 июля 1997 года № 162 государственным памятником природы считалась «особо охраняемая природная территория с заповедным режимом, предназначенная для сохранения в естественном состоянии отдельных объектов государственного природно-заповедного фонда» (статья 43, пункт 1).

В статье 45 этого же закона был определен режим ее использования:
«1. Запрещается всякая деятельность, нарушающая естественное состояние и сохранность государственных памятников природы.
2. Государственные памятники природы могут использоваться в установленном порядке в научных, культурно-просветительных и учебных целях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 на территории памятников природы устанавливался заповедный режим, при котором кроме ограничений, указанных выше, запрещалось «пребывание граждан без специального разрешения и вне отведенных мест для посещения». Но ведь всем было известно, что рощу ежедневно посещали сотни и тысячи людей, там работали различные аттракционы. Об этом сообщалось и в многочисленных публикациях в прессе и интернете.

Так возникло неразрешимое противоречие: как можно было при сложившемся на протяжении десятилетий режиме использования рощи объявлять ее памятником природы? В такой ситуации принятое решение в принципе не могло быть выполнено.

Объявив рощу памятником природы, чиновники сами стали нарушать требования закона. ГКП «Алматыэкологострой» заключает с РГП «Казгипролесхоз» договор от 30 апреля 2003 года о разработке «Рабочего проекта реконструкции лесных насаждений «Рощи Баума». А как же заповедный режим?

Исполнитель проекта в самом начале изыскательских работ обратил внимание ГКП «Алматыэкологострой» на то, что осуществляемая с 2000 года вырубка старых деревьев (по 400 штук в год), противоречит вновь установленному статусу «Рощи Баума». В проекте было отмечено: «На техническом совещании 30 мая 2003 года … было решено: «Обратиться в Правительство РК (в установленном порядке) с ходатайством об изменении статуса «Рощи Баума» с целью получения разрешения на проведение мероприятий по реконструкции перестойных насаждений». Далее говорилось: «Автор проекта вынужден констатировать, что на момент завершения проектно-изыскательских работ никаких изменений по статусу «Рощи Баума» не произошло».

Неудовлетворительное состояние лесонасаждений в роще, о чем неоднократно сообщалось в прессе и в интернете, подтвердилось при проведении изыскательских работ, осуществленных в соответствии с упомянутым договором. При детальном обследовании участка рощи площадью 43 гектара, с которого планировалось начать реконструкцию, было установлено малоудовлетворительное, а местами неудовлетворительное состояние насаждений. В результате инвентаризации было учтено 7636 деревьев. Из них 5787 деревьев, достигших стадии естественного старения, нуждающихся в рубке и замене на молодые.
Процесс интенсивного отмирания большого количества деревьев объясняется не только естественным старением, но и подгниванием корневой системы в результате подтопления загрязненными сбросными водами или недостатком влаги в других местах. Естественного равноценного возобновления насаждений не наблюдалось.

Разработанный проект реконструкции участка рощи не был реализован в связи с тем, что он противоречил, установленному природоохранному режиму на данной территории. Изменением правового статуса рощи никто заниматься не стал.

В 2008 году в соответствии с приказом Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства от 21 апреля 2008 года № 107 «Роща Баума» была передана в состав Иле-Алатауского государственного национального природного парка (далее – Иле-Алатауский ГНПП).

Для осуществления деятельности на этой территории, которая с учетом заповедного режима фактически сводилась к охране, было выделено финансирование и штатные единицы. Но ограничить посещение рощи населением администрации парка не удалось. За многие десятилетия роща превратилась в излюбленное место отдыха горожан.

Учитывая неудовлетворительное состояние рощи и необходимость выполнять возложенные на него обязанности, руководство Иле-Алатауского ГНПП обратилось за разъяснениями в вышестоящую организацию. Комитет лесного и охотничьего хозяйства направил парку ответ 8 января 2009 года № 25-02-09-29/29 настолько «глубокомысленного» содержания, что отдельные фрагменты его требуют цитирования:

«Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 10.11.06 г. № 1074 «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий республиканского значения» государственный памятник природы «Роща Баума» является особо охраняемой природной территорией. Изменение его правового статуса Комитет считает нецелесообразным».

Во-первых, в Комитете, видимо, забыли о постановлении Правительства от 27 июня 2001 года № 877, которым «Роща Баума» была включена в «Перечень государственных памятников природы республиканского значения». Во-вторых, ответа на главный вопрос, как работать администрации национального парка при установленном статусе рощи, не последовало.

Вместо этого Комитет кратко изложил содержание статей 29 и 30 закона «Об особо охраняемых природных территориях» 2006 года. В них говорится об охране, защите и восстановлении государственного природно-заповедного фонда в целом, а не конкретно памятников природы с заповедным режимом.

Далее в письме указывается:

«Комитетом на 2009-2011 годы запланирована разработка проекта восстановления и сохранения памятника природы «Роща Баума».

До утверждения проекта мероприятия по содержанию памятника природы должны осуществляться в пределах выделенных бюджетных и собственных средств национального парка по согласованию с Комитетом».

«Хороший» совет дал уполномоченный орган! Если будешь выполнять его поручения, то нарушишь закон. Если не выполнишь предписания руководства – будешь наказан соответствующим образом. Выбор не велик, а страдают природа и люди.

В декабре 2015 года, в публикации Алексея Азарова (4) «Наследие Эдуарда Баума в Алматы», появились сведения о дальнейшем этапе развития «бумажной» реконструкции рощи.

В 2009 году Комитет лесного и охотничьего хозяйства, которому подчинены все национальные парки, «провел тендер на проект восстановления и реконструкции рощи Баума. Его выиграла фирма «Центр дистанционного зондирования и геоинформационных систем «Терра». В 2009–2011 годы этой компанией разработан генеральный план развития инфраструктуры государственного памятника природы республиканского значения «Роща Баума».

Представитель «Терры» Татьяна Утяшева в интервью для радио «Азаттык» рассказала о том, что была осуществлена инвентаризация и комплексная оценка современного экологического состояния рощи. Специалисты пришли к выводу, «что в результате естественного старения и отсутствия в течение продолжительного времени уходных, лесозащитных и лесовосстановительных работ древесно-кустарниковые насаждения рощи в настоящее время достигли аварийного состояния и представляют угрозу для постоянно возрастающего числа посетителей. Авторы проекта подчеркнули, что в случае его нереализации погибнет уникальная экосистема рощи…

Проект рассчитан на 14 лет. Согласно проекту, вырубке подлежит 80 процентов имеющихся насаждений (12537,52 кубометров), так как они либо поражены вредителями, либо являются великовозрастными. Предусматривалась посадка 17 типов ландшафтных групп, аллей из 7122 деревьев и кустарников, а также множество других работ по очистке, благоустройству территории рощи. На момент, когда разработка проекта была завершена (2011 год), стоимость его реализации составляла чуть больше одного миллиарда 110 миллионов тенге». По проекту планировалось очистить речку Мойку, протекающую по роще, и облагородить берега натуральным декоративным камнем. Два года эта работа проводилась акиматом.

Вопрос о том, кто должен управлять рощей, обсуждается уже не один год. Роща Баума находится в ведении Аксайского филиала Иле-Алатауского национального парка. Но денег на реализацию проектов парку не выделяют, поэтому он занимался только охраной рощи. При бывшем акиме Алматы рощу хотели вернуть в коммунальную собственность, и новый аким Б.Байбек подтвердил это намерение. Но в 2016 году этого не произошло.

Автор Skyfall блог-платформы Yvision, публикующий много критических статей о состоянии зеленого фонда Алматы, на просьбу репортера радио «Азаттык» прокомментировать ситуацию, ответил: «Изначально, до распада Союза (Советского Союза) площадь рощи была 140 га, но к 2006 (году) осталось 130. Так и дальше бы территория уменьшалась, но спасло, что вывели из комсобственности (коммунальной собственности) и внесли в ООПТ (особо охраняемую природную территорию). <…> Сегодня в СМИ сообщают, что рощу нужно вернуть в комсобсвенность, но если это сделают, то для рощи будет гораздо хуже…» (5).

В появившейся в мае 2016 года публикации Майи Тенизбаевой «Роща Баума должна стать местом активного отдыха горожан – аким Турксибского района Алматы» (6) сообщается, что на правительственном уровне ведутся переговоры по передаче рощи из ведения Комитета лесного хозяйства на баланс города Алматы.

«Сегодня на заседании общественного совета аким Турксибского района Алматы Владимир Устюгов сообщил, что в ближайший год, возможно, роща Баума перейдет под контроль города. А пока роща находится в ведении Минсельхоза, район не имеет права заниматься благоустройством территории …

У нас связаны руки, мы не можем проводить вырубку мертвых деревьев, заниматься уборкой сухостоя. Но мы помогаем убирать территорию и наводить внешний порядок. Выделяем технику. В апреле провели субботник с участием акима города Алматы. Наводили порядок и посадили деревья, поэтому не считаю, что там совсем всё плохо. Единственное, роща Баума должна перейти городу. Этот вопрос давно поднят».

Из приведенных публикаций видно, что разработка заведомо невыполнимых проектов по реконструкции рощи продолжается. Но заповедный режим, установленный для нее законом, не позволяет их осуществить. Да и абсурдно на территории памятника природы «Роща Баума» вырубать 80% насаждений.

Все хотят получить рощу под свое управление, не решая главной проблемы – уточнения ее статуса, чтобы можно было осуществлять ее реконструкцию и сделать «зоной активного отдыха для горожан, те же самые прогулочные и велосипедные дорожки, создать в ней детские и спортивные площадки. Даже место для животных можно отвести» (7).

Следует отметить, что в роще и в настоящее время, невзирая на ее неудовлетворительное состояние, обитают дикие животные.

При установленном заповедном режиме данной территории предложения о реконструкции и размещении на ее территории «места для животных» явно противозаконны.

Тем более не состоятельны предложения о передаче объекта в коммунальную собственность, так как в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» перевод особо охраняемых природных территорий из категории «республиканского значения» в категорию «местного значения» не допускается.

На вопросы, с которых начинается этот материал, уже давно были найдены ответы. Такое отношение к нашим «зеленым друзьям», с которым мы сталкиваемся сейчас, еще в первой половине девятнадцатого века имело место и в Европе, и в Северной Америке! А сейчас, мы лишь повторяем чужие ошибки.

Как же передовым странам удалось изменить ситуацию?

Во-первых, путем разработки и применения действенного законодательства. Нам также необходимо привести природоохранное законодательство страны в соответствие с требованиями международных конвенций, ратифицированных Республикой Казахстан, разработать государственную политику в области охраны и развития ООПТ (8).

В понятийном аппарате Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия имеется определение «культурный ландшафт». Это объект культурного наследия, представляющий собой «совместные творения человека и природы», обозначенные в статье 1 Конвенции». Такой статус вполне подойдет и Центральному парку культуры и отдыха, и Парку имени 28 гвардейцев-панфиловцев г.Алматы. Казахстан ратифицировал указанную Конвенцию 23 года назад, в 1994 году!

Во-вторых, с каждым годом все очевиднее становится растущее экологическое невежество рядовых граждан, бизнесменов и чиновников. Пример с «Рощей Баума» и законом «Об особо охраняемых природных территориях» хорошее тому подтверждение. В борьбе с этим явлением успех достигается не только правовыми мерами: штрафами, взысканиями, запретами. Необходимо прекратить пустые разговоры об экологическом образовании и просвещении. Пора принимать самые действенные меры для их внедрения во всех учебных и культурно-просветительных учреждениях. Именно по этому пути и идут передовые государства.

Остается только надеяться, что законодатели примут решение, позволяющее сохранить и воссоздать насаждения, созданные нашими предками на благо будущих поколений, а жители города смогут достойно пользоваться этим благом.

———————————

1. Парки и скверы города Алматы 1868-1916 гг. Сборник архивных материалов и документов. – Алматы, 2005, сс.78-79.

2. Лухтанов А.Г. Город Верный Семиреченская область. – Алматы, 2011.

3. Там же.

4. А.Азаров. Наследие Эдуарда Баума в Алматы: http://rus.azattyq.org/a/baum-rosha-almaty/27454704.html (24 апреля, 2017).

5. Там же.

6. М.Тенизбаева. Роща Баума должна стать местом активного отдыха горожан – аким Турксибского района Алматы: https://informburo.kz/novosti/roshcha-bauma-dolzhna-stat-mestom-aktivnogo-otdyha-gorozhan-akim-turksibskogo-rayona-almaty.html (24 апреля 2017).

7. Учитывая, что со второй половины 2016 года в Мажилисе Парламента Республики Казахстан идет обсуждение проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам растительного и животного мира», в том числе и в Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях», Экологическое общество «Зеленое спасение» подготовило замечания и предложения к этим нормативным правовым актам.
Полный текст замечаний смотрите на сайте в материале «Чем плох закон, и почему он не защищает национальные парки?»: http://esgrs.org/?p=13769.
Также смотрите фото-видеоприложение к замечаниям – слайд-фильм «Национальные парки в опасности» (https://www.youtube.com/watch?v=4dnpuroTjy4).
26 октября 2016 года эти замечания были направлены Президенту, в Парламент, премьер-министру, министру сельского хозяйства и в Комитет лесного хозяйства и животного мира.

Алматы, Новости, Экологические проблемы Алматы

Вырубка яблоневого сада и незаконное строительство в Алматы

03.05.2017 admin

Весной 2017 года на западном берегу реки Есентай южнее проспекта Аль-Фараби на площади 46 гектаров началось строительство нового микрорайона «Esentai City» с жилыми и офисными зданиями. В рамках строительства был вырублен яблоневый сад.

На вэб-портале, где размещены объявления о продаже квартир и офисов нового комплекса (http://esentai-city.kz/), говорится, что «месторасположение района и роза ветров обуславливают благоприятную экологическую обстановку», что застройщики уделяют особое внимание экологическим вопросам!

Однако уже на этапе утверждения проекта строительства заказчик нарушил экологическое законодательство!

29 марта 2017 года журналист Руслан Минулин опубликовал на своей странице в ФБ фотографии вырубки сада. Как только стало известно о вырубке сада, Экологическое общество «Зеленое спасение» обратилось в Управление природных ресурсов и регулирования природопользования с просьбой сообщить:
— была ли проведена оценка воздействия планируемого строительства на окружающую среду;
— проводились ли общественные слушания;
— было ли выдано заключение государственной экологической экспертизы на проект;
— было ли проведено лесопатологическое обследование деревьев на указанной территории;
— было ли выдано разрешение на вырубку этих деревьев.

На наш запрос Управление природных ресурсов и регулирования природопользования сообщило, что «проектная документация по строительству нового микрорайона «Esentai City» в Управление не поступала, разрешение на снос зеленых насаждений не выдавалось» (смотрите письмо № 1-07.зт-к-116 от 09.02.2017). То есть, данный проект реализуется незаконно.

Экологическое общество обратилось в Специализированную природоохранную прокуратуру г.Алматы с просьбой провести проверку законности строительства и вырубки яблоневого сада.

Прокуратура переслала наше обращение в Департамент экологии по городу Алматы, который провел проверку и подтвердил, что строительство микрорайона ведется с нарушением природоохранного законодательства!

В письме департамента, указано, что «в ходе проверки было установлено, что у ТОО «AV-Construction» отсутствовало заключение государственной экологической экспертизы и разрешение на эмиссии в окружающую среду». Это является нарушением статей 51, 69, 202 Экологического кодекса. За данные нарушения на ТОО «наложены 2 административных штрафа на общую сумму 226 900 тенге и предъявлена претензия о возмещении ущерба окружающей среде на сумму 1 682 441 тенге. Выдано предписание об устранении нарушений… В настоящее время материалы проверки готовятся для передачи в Специализированный межрайонный экономический суд города Алматы для приостановления строительных работ до устранения нарушений» (смотрите письмо № 04-11/554 от 21.04.2017).

Раз у компании нет заключения государственной экологической экспертизы, значит, скорей всего, не были проведены оценка воздействия на окружающую среду и обсуждение с общественностью.

Вызывает удивление, что никто из государственных контролирующих органов не обратил внимания на такую масштабную стройку, пока проектом не заинтересовалась общественность! Также вызывает недоумение формулировка, приведенная в ответе Департамента экологии, «для приостановления строительства до устранения нарушений». Как следует это понимать? Департамент уверен, что компания получит разрешение на строительство в любом случае, независимо от результатов оценки воздействия на окружающую среду? Даже если оценка покажет, что проект ухудшит экологическую обстановку в районе?

Отдельно стоит отметить, что территория, на которой идет строительство, имеет важное историческое значение!

В монографии К.М.Байпакова «Средневековые города Казахстана на Великом Шелковом пути» (1998, стр.179-180) описываются места поселений IX-XIII веков на территории города Алматы. Некоторые из них находились в районе вышеупомянутого строительства:
— городище Алматы I находилось на территории бывшего колхоза «Горный Гигант»;
— неукрепленное поселение Ремизовка находилось выше улицы Аль-Фараби, у поворота в Ремизовское ущелье.По информации археологов, на территории рядом с трамплинами нередко находили многочисленные фрагменты глиняной посуды, зернотерки, а также железные ножи, гвозди и украшения.

В соответствии со статьей 127 Земельного кодекса: «При освоении территорий до отвода земельных участков должны производиться исследовательские работы по выявлению объектов историко-культурного наследия. В случае обнаружения объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, землепользователи обязаны приостановить дальнейшее ведение работ и сообщить об этом уполномоченному органу по охране и использованию объектов историко-культурного наследия. Запрещается проведение всех видов работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия».

На данный момент не понятно, проводились ли исследовательские работы по выявлению объектов историко-культурного наследия на данном участке. Управление культуры и архивов на запрос ЭО «Зеленое спасение» сообщило, что «в управлении сведения о проведении исследовательских работ на данной территории отсутствуют» (смотрите письмо № зт-к-95 от 24.04.2017).

Судя по тому, как строительная компания относится к выполнению экологических требований, можно предположить, что и археологические исследования тоже не проводились…

В связи с многочисленными фактами нарушения природоохранного законодательства, которые являются одной из главных причин ухудшения экологической ситуации в Алматы, руководствуясь статьей 14 Экологического кодекса, Экологическое общество «Зеленое спасение» направило запросы в ниженазванные государственные органы с просьбой предоставить своевременную, полную и достоверную экологическую информацию о строительстве нового микрорайона «Esentai City». А именно:

— в Акимат г.Алматы:
— какие меры принимает акимат для прекращения незаконной стихийной застройки города;

— в Управление природных ресурсов и регулирования природопользования:
— в соответствии с пп.6) пункта 16 Положения о КГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы» (утверждено постановлением Акимата города Алматы от 14 декабря 2016 года № 595), в функции управления входит «подготовка и передача соответствующих материалов в правоохранительные и иные органы для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении экологического законодательства Республики Казахстан, выявленные в ходе проведения государственной экологической экспертизы и выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду в установленном действующим законодательством порядке». В связи с вышеуказанным, просим сообщить, какие меры будут приняты по отношению к нарушителям природоохранного законодательства;

— в Специализированную природоохранную прокуратуру г.Алматы:
— какие меры будут приняты в связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства при строительстве нового микрорайона «Esentai City».

Фотографии Руслана Минулина.

WordPress Grid Gallery

Новости, Экологические проблемы Алматы

Как бороться с незаконной рубкой, обрезкой и сносом зеленых насаждений в Алматы

20.05.2016 admin

РЕКОМЕНДАЦИИ
Как бороться с незаконной рубкой, обрезкой и сносом зеленых насаждений в Алматы

Скачать файл в формате DOC, PDF.

В последние годы город Алматы стремительно теряет свой зеленый наряд. Деревья и кустарники уничтожают с целью расширения дорог, организации развлекательных центров, точечной застройки, организации автопарковок, размещения рекламы. Многих предпринимателей и чиновников не интересует, что все чаще и чаще их действия приводят к необратимым ухудшениям окружающей среды.

Не волнует их и то, что в последние годы уровень загрязнения воздуха в Алматы стал выше, чем в других городах Казахстана (1). Ежедневно отмечается превышение показателей предельно допустимой концентрации (ПДК) в воздухе таких элементов, как диоксид азота, оксиды углерода, формальдегид и пыль (2). Все эти вещества отрицательно влияют на здоровье людей.

В начале 2016 года Всемирная организация здравоохранения «опубликовала новые данные, в соответствии с которыми в 2012 году порядка 12,6 миллионов человек умерли из-за загрязнения воздуха – это почти каждый четвертый из общего числа умерших в мире» (3).

Одним из методов сокращения загрязнения атмосферного воздуха является озеленение городов. Деревья, помимо декоративной функции, выполняют очень важную защитную и санитарно-гигиеническую роль, а именно: поддерживают кислородный баланс атмосферного воздуха, снижают запыленность и загазованность воздуха, защищают от ветра, оказывают фитонцидное действие, влияют на тепловой режим и влажность воздуха, снижают уровень шума (4). Для нашего города ценно каждое дерево, поэтому важно, чтобы люди не были равнодушны к тому, что происходит вокруг них.

1. Вы имеете право остановить незаконную рубку, обрезку и снос зеленых насаждений!

Статья 38 Конституции вменяет вам в обязанность сохранять природу: «Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам».

Статья 13, п.1, пп.2 Экологического кодекса предоставляет вам право сохранять природу: «Физические лица имеют право … осуществлять меры по охране и оздоровлению окружающей среды».

Вы имеете право получить достоверную полную оперативную информацию о планируемой деятельности (рубке, обрезке, сносе и т.д.). Это предусмотрено статьей 13, п.1, пп.7 Экологического кодекса. Право на получение информации закреплено также статьей 7 закона «О доступе к информации» и статьей 14 закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Разрешение на проведение работ с зелеными насаждениями (рубку, обрезку, снос и т.д.) выдает Управление природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы (далее – Управление). Согласно статье 7, п.1, пп. 5 закона «О доступе к информации» вы имеете право получить интересующую вас информацию в Управлении, непосредственно у исполнителей, осуществляющих работы, в других уполномоченных органах, не объясняя, для чего вам нужна информация.

2. Какими нормативными правовыми актами регламентируются работы с зелеными насаждениями.

В нашем городе рубка, обрезка, снос и другие работы с зелеными насаждениями регламентируются «Правилами содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы», утвержденными Решением ХI-й сессии маслихата города Алматы IV-го созыва от 2 июля 2008 года № 119 (далее – Правила). С Правилами можно ознакомиться на сайте Управления природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы – almatyeco.gov.kz (5).

Действие Правил распространяется на весь город, кроме территорий существующего индивидуального жилья, дачных участков, кладбищ, находящихся в ведении коммунальных служб города, и особо охраняемых природных территорий республиканского значения. Охрана и содержание зеленых насаждений на этих территориях регламентируется другими нормативными правовыми актами, в частности, законом «Об особо охраняемых природных территориях».

Отступление от Правил допускается только в случаях, связанных с угрозой жизни и здоровью граждан, предупреждения и ликвидации последствий аварий на инженерной, транспортной и социальной инфраструктурах города.

3. Что такое «зеленые насаждения»?

Когда неравнодушные горожане сталкиваются с «исполнителями» незаконной рубки, обрезки, сноса, нередко возникает вопросы, что следует понимать под «зелеными насаждениями»? В упомянутых выше Правилах дается четкое определение: зеленые насаждения – это «древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения и искусственно высаженные, которые в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и составляют единый городской зеленый фонд» (п.3, пп.6).

4. Какие виды работ с зелеными насаждениями предусмотрены Правилами?

Чтобы ваши действия привели к желаемым результатам, вы должны точно знать, какие виды работ с зелеными насаждениями разрешены и как они проводятся. Все законные виды работ с зелеными насаждениями перечислены в следующих подпунктах пункта 3 Правил:

Подпункт 2) «вынужденный снос зеленых насаждений – снос деревьев, подлежащих в установленном порядке инвентаризации, лесопатологическому обследованию и в дальнейшем – хозяйственному назначению»;

Подпункт 11) «ландшафтная рубка в зеленых массивах – вырубка сухих, фаутных (6), низкодекоративных и слабоустойчивых к рекреационному воздействию деревьев и кустарников, мешающих развитию главной высокодекоративной устойчивой породы и для улучшения качества древостоя»;

Подпункт 13) «омолаживание – сильное укорачивание скелетных и полускелетных ветвей, прореживание и регулирование побегов, обрезка ствола на высоте не менее 3,5 м у взрослых деревьев, пригодных для омолаживания со здоровыми штамбами и стволами, потерявшими свои декоративные качества вследствие усыхания вершин и ветвей»;

Подпункт 16) «пересадка зеленых насаждений – пересадка растущих деревьев и кустарников лиственных и хвойных пород с комом I класса возраста (до 10 лет — для лиственных пород и до 20 лет — для хвойных пород), реже — II класса возраста (от 11 до 20 лет — для лиственных пород и от 21 до 40 лет — для хвойных пород) с соблюдением высоких технологий по пересадке с комом земли (от 1,8 и более метров) в зависимости от распределения корневой системы по вертикали или горизонтали»;

Подпункт 21) «санитарная обрезка – удаление больных, усыхающих, сухих и поврежденных ветвей, создающих аварийные ситуации (лежащих на линиях электропередач, газовых трубах, разрушающих кровлю зданий, создающих угрозу безопасности дорожного движения)»;

Подпункт 22) «санитарные рубки выборочные – рубка деревьев и кустарников всех классов возраста сухостойных, отмерших, ветровальных, снеговальных, снеголомных, а также деревьев, поврежденных корневой губкой, серпянкой и другими грибковыми болезнями»;

Подпункт 23) «санитарные рубки сплошные – рубка деревьев и кустарников, проводимая на определенной площади в зеленых массивах, парках, скверах с большим количеством ветровала, снеговала и усыхающих и больных (более 40% деревьев)»;

Подпункт 30) «формирование кроны – обрезка ветвей и побегов отдельных деревьев, кустарников и линейных насаждений, поддающихся формовке, с целью придания им определенной эстетической формы и «омолаживания» зеленых насаждений».

Все другие виды «манипуляций» с зелеными насаждениями, повлекшие их гибель, квалифицируются как уничтожение зеленых насаждений (пункт 3, подпункт 28 Правил). Если вред, нанесенный растению, не привел к гибели растения, он квалифицируется как повреждение зеленых насаждений, а именно: «причинение вреда кроне, стволу, корневой системе древесно-кустарниковых растений, надземной части и корневой системе травянистых растений, не влекущее прекращение роста» (пункт 3, подпункт 18 Правил).

Возможно, приведенные выше выписки из Правил покажутся громоздким и сложными. Но если вы решили пресечь противоправные действия, то должны предельно ясно и четко обращаться к тем, кто, по-вашему мнению, совершает незаконные действия, угрожающие зеленым насаждениям. Для этого вы сами должны знать и использовать точные формулировки.

5. Начните с простого вопроса: «А у вас есть разрешение на проведение работ с зелеными насаждениями?»

Практически любая рубка деревьев связана с экономической деятельностью: строительством жилья, расширением дорог, установкой рекламных щитов, организацией автостоянок или просто расширением территории, прилегающей к дому, с целью извлечения личной выгоды.

Поэтому, в первую очередь необходимо выяснить законно ли производятся те или иные виды работ. Если кто-то планирует вырубить деревья возле вашего дома или вы стали свидетелем обрезки деревьев или других манипуляций с зелеными насаждениями, вы, как говорилось выше, имеете право получить полную информацию о планируемой деятельности и проверить, на каком основании проводятся работы. Требуйте, чтобы «рубщики» показали разрешение на осуществление работ! У исполнителя обязательно должно быть на руках разрешение на санитарную рубку, вынужденный снос, пересадку зеленых насаждений или другие виды работ. Разрешение имеет установленную форму, которая опубликована в Правилах (См. приложение №1 к материалу).

При проведении санитарной обрезки или омолаживании деревьев у исполнителя работ должно быть разрешение на формовочную обрезку (омолаживание), санитарную обрезку, подчистку штамба зеленых насаждений. Установленная форма разрешения опубликована в Правилах (См. приложение №2 к материалу). Подчеркиваем, названные выше разрешения выдаются только Управлением природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы. Любые разрешения, выданные другими органами, не имеют юридической силы.

Имейте ввиду, наличие документов у исполнителей еще не означает, что они выданы законно и правильно оформлены. То есть вы должны знать, как оформляется разрешение!

6. Какая информация должна содержаться в разрешении?

Если разрешение имеется, и вам его предъявят, необходимо внимательно ознакомиться с его содержанием. Вы имеете право сфотографировать разрешение, сделать ксерокопию или запросить копию в Управлении природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы.

Разрешение должно содержать следующую информацию:
— дата выдачи разрешения и срок его действия;
— номер разрешения;
— кому оно выдано (фирме или индивидуальному предпринимателю);
— в каком состоянии находятся зеленые насаждения, это должно быть отражено в акте обследования зеленых насаждений уполномоченным органом;
— на какой вид работ, из утвержденных в Правилах, дано разрешение;
— с каким количеством зеленых насаждений можно производить работы;
— какие породы деревьев (кустарников) указаны в разрешении; сверьте информацию, указанную в разрешении, с реальным количеством, диаметром и породами деревьев (имейте в виду, что любые рубки или снос растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, запрещены и являются уголовно наказуемым правонарушением, ст. 339, Уголовный кодекс);
— кто собственник участка, на котором производятся работы с зелеными насаждениями; собственник, чтобы получить разрешение, должен обязательно предоставить в Управление документы, подтверждающие его права землепользования на указанном земельном участке (пункт 35, Правила);
— где, в какие сроки и кто, будет производить компенсационную посадку;
— у исполнителя работ должен быть «план компенсационной (гарантийной) посадки». Это – «план высадки деревьев, адекватно компенсирующих объем зеленых насаждений, которые подверглись санкционированной санитарной рубке, вынужденному сносу или несанкционированному сносу, включающий в себя количественную часть, породный состав, объем, календарные сроки посадки, а также графическую схему размещения посадок с привязкой к плановой основе» (пункт 3, подпункт 17, Правила).

В соответствии с Правилами, компенсационная посадка зависит от причины вырубки:
— если вырубка производилась без разрешения, то компенсационная посадка производится 1 к 10 (пункт 26, Правила);
— если с разрешения, но дерево было аварийное, то 1 к 1 (пункт 21, Правила);
— если с разрешения, но дерево было здоровое, а снос вынужденный, то 1 к 3 (пункт 20, Правила);

При этом компенсировать должны «лиственными породами высотой не менее 3-х метров или хвойными – не менее 2,0 метров»!

И еще один важный момент! Компенсационные посадки за вынужденный снос производятся на том же земельном участке (учитывая городское архитектурное условие)!

Если разрешение выдано на санитарную рубку, вынужденный снос, пересадку зеленых насаждений, то обязательно начните с выяснения целевого назначения испрашиваемого (данного) участка. То есть, надо выяснить для чего ведется снос. Эта информация должна быть указана в разрешении.

Часто причиной сноса является желание того или иного лица использовать территорию под застройку! В таком случае у исполнителя работ должен быть утвержденный проект строительства или иной хозяйственной деятельности.

В этом случае ваши действия должны быть направлены на выяснение законности осуществляемой застройки (см. на нашем сайте материал «Защита прав граждан при «точечной» застройке). Разрешение на снос может быть выдано только после получения утвержденного проекта строительства, который не может быть утвержден без участия общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды и соблюдения всей процедуры согласования проектно-сметной документации.

Согласно Правилам вынужденный снос зеленых насаждений допускается только в одном случае: «…на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных нужд в целях реализации генерального плана развития города в установленном законодательством порядке» (пункт 10, Правила).

7. Ваши действия при обнаружении незаконной рубки, обрезки, сноса зеленых насаждений и т.д. Куда следует обращаться.

В случае если необходимые документы у исполнителей работ отсутствуют или вам отказывают в их предоставлении, – немедленно обращайтесь в перечисленные ниже уполномоченные органы.
Ни в коем случае не вступайте в конфликт с рабочими и не препятствуйте им в проведении работ. Это может привести к противоправным действиям с обеих сторон. Можно попробовать убедить их не проводить работы до выяснения ситуации и приезда их руководителей или представителей местных органов власти. Если есть возможность, зафиксируйте факт вырубки или обрезки и людей, которые их осуществляют, с помощью видео- или фотокамеры (сейчас у многих есть камеры на сотовых телефонах).

Перечисленные ниже уполномоченные органы обязаны выявлять и пресекать правонарушения.

Полиция.
Тел. 102.
Основные задачи, функции и компетенция органов внутренних дел по участию в природоохранных мероприятиях определены «Правилами организации работы органов внутренних дел по участию в природоохранных мероприятиях» 2015 года.
«Задачи органов внутренних дел:
1) участие совместно с иными государственными органами в природоохранных мероприятиях;
2) оказание содействия уполномоченным государственным органам, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее – Уполномоченные государственные органы), в борьбе с браконьерством;
3) выявление, раскрытие и расследование экологических преступлений и правонарушений» (7).
Аналогичные полномочия полиция имеет согласно «Инструкции об организации работы органов внутренних дел по участию в борьбе с экологическими правонарушениями и карантинных мероприятиях» (8).

Природоохранная полиция г.Алматы.
Тел. 254-42-31, 254-40-39.
Основные задачи, функции и компетенция органов Природоохранной полиции г.Алматы тоже определены «Правилами организации работы органов внутренних дел по участию в природоохранных мероприятиях» 2015 года.

Специализированная природоохранная прокуратура г.Алматы.
Тел. 272-86-35, 261-41-69, ул.Богенбай батыра 145.
Специализированная природоохранная прокуратура г.Алматы осуществляет «прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан» (9).

Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы.
Тел. 262-16-13 . Адрес: пл.Республики, 4, Акимат.
Функции Коммунального государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы»:
«1) регулирование природопользования по вопросам: …
— выявления случаев незаконной рубки деревьев на землях общего пользования;
— предотвращения угрозы биологическому разнообразию при осуществлении хозяйственной деятельности и принятия мер по ликвидации ее негативного влияния; …
— резервирование земель под особо охраняемые природные территории; …
3) внесение предложений в вышестоящие органы об охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, и об организации особо охраняемых природных территорий; …
17) выполнение функций уполномоченного органа, предусмотренных правилами благоустройства территории города Алматы, соблюдение чистоты и организации уборки территорий города Алматы; …
19) осуществление координации и мониторинга за ходом выполнения работ по содержанию парков, скверов, бульваров и территории общего пользования города Алматы; …
22) разработка перспективных проектов по строительству, реконструкции, содержанию, капитальному и текущему ремонту объектов арычной сети, орошения, ливневой канализации, поливочного водопровода фонтанов, благоустройства» (10) и т.д.

Государственная экологическая инспекция города Алматы.
Тел. 272-81-42
«Целью государственного контроля в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов являются обеспечение экологической безопасности, экономия природных и энергетических ресурсов, устойчивое использование биологических ресурсов, повышение конкурентоспособности национальной продукции» (11).
Районные экологические инспекции:
— Экологическая инспекция Алатауского района (тел. 299-85-99);
— Экологическая инспекция Алмалинского района (тел. 261-06-66);
— Экологическая инспекция Ауэзовского района (тел. 298-27-78);
— Экологическая инспекция Бостандыкского района (тел. 275-44-53);
— Экологическая инспекция Жетысуского района (тел. 234-70-31);
— Экологическая инспекция Медеуского района (тел. 293-93-17);
— Экологическая инспекция Турксибского района (тел. 234-07-35);
— Экологическая инспекция Наурызбайского района (тел. 297-34-19).

Уполномоченные органы должны разобраться, законно ли проводятся работы с зелеными насаждениями, имеется ли разрешение, производится ли вырубка в соответствии с разрешением. Если уполномоченные органы выявляют нарушения, например, отсутствие разрешения, они должны остановить вырубку, наказать виновных и обязать произвести компенсационную посадку. Вы имеете право получить полную информацию о принятых к правонарушителям (физическим и юридическим лицам) административных, экономических и уголовных мерах воздействия в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Для более оперативного реагирования государственных органов можно обратиться в СМИ. Практика показывает, что внимание СМИ к экологическим проблемам помогает решать их быстрее:
— КТК: +7(727)258-36-65, News@ktk-tv.kz, GlavRed@ktk-tv.kz, http://www.ktk.kz/ru/about/contacts;
— 31 канал: +7(727)315-95-31, informburo@31.kz, http://www.31.kz/site/contact;
— телеканал «Алматы»: +7(727)266-39-67, koordinator@almaty.tv, http://www.almaty.tv/;
— газета «Караван»: +7 (727)258-36-00, +7 (727)258-36-89, http://caravan.kz/feedback.asp;
— газета «Время»: +7(727)258-10-04, +7(727)259-71-98, +7(727)259-71-96 inform@time.kz, http://www.time.kz/;
— газета «Вечерний Алматы»: +7(727)292-74-59, +7(727)292-74-21, +7(727)292-74-08, info@vecher.kz, http://vecher.kz/.

8. Ваши требования и действия в случае, если о незаконных действиях вы узнали уже после того, как они произошли.

Если о вырубке вы узнали уже после того, как она произошла, и «рубщиков» вы не застали на месте, то необходимо письменно запросить в Управлении природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы информацию о случившемся. Образец письма смотрите ниже (приложение №3). Если на запрос вы получите информацию о незаконности рубки, обрезки, сноса или других действий, обращайтесь в указанные выше уполномоченные органы, чтобы они приняли соответствующие меры к нарушителям.

Если действия были произведены законно, то их инициатор и в таком случае обязан провести компенсационную посадку, хотя в значительно меньших размерах, и ухаживать за деревьями в течение двух лет! Если высаженные деревья погибнут, инициатор обязан произвести повторную высадку деревьев и ухаживать за ними еще два года! Очень важно проконтролировать этот процесс!

Вы имеете право получить в Управлении природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы полную информацию о месте, времени и плане компенсационных посадок.

Этот процесс является довольно долгим и, разумеется, невозможно предусмотреть все варианты развития событий. Поэтому многое будет зависеть от вашей решительности и инициативы.

Но если промолчать и пройти мимо, то к лучшему ничего не изменится, и наш любимый город так и будет терять свой зеленый наряд!

Карта «горячих» экологических точек Алматы и области

Информация о зеленом фонде Алматы открыта для всех! (21.10.2015)

Уничтожение зеленых насаждений в Алматы (21.01.2015)

Ответим призывом на призыв (14.09.2012)

Наши зеленые… «враги» (ноябрь 2011)

**********************************************************************************************************************************************
ПРИЛОЖЕНИЯ
**********************************************************************************************************************************************

Приложение № 1

Р А З Р Е Ш Е Н И Е
на санитарную рубку, вынужденный снос, пересадку зеленых насаждений

Наименование предприятия (РНН) (заказчик, заявитель)
Руководитель предприятия (Ф.И.О.) (заказчик, заявитель)
Назначение испрашиваемого участка
Место расположения
Основание для проведения мероприятий
Форма собственности земельного участка (№, дата)
Акт обследования зеленых насаждений уполномоченного органа
Обязательство (гарантийное письмо) по компенсационному восстановлению зеленого фонда города Алматы.
Проектный план озеленения (благоустройства)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Уполномоченный орган (полное наименование) в соответствии с актом обследования, учитывая состояние зеленых насаждении согласовывает санитарную рубку, вынужденный снос:
«- указать фактическое (качественное, количественное) состояние древесно-кустарниковых насаждений, с указанием срока проведения работ по пересадке и даты завершения работ».

При этом первому руководителю предписывается выполнить следующие требования:

Необходимо произвести мероприятия по компенсационному восстановлению зеленых насаждений путем посадки декоративно-ценных насаждений с соблюдением норм и правил охраны подземных и воздушных коммуникаций.
Проводить полный комплекс мероприятий по защите, содержанию и сохранению зеленых насаждений.
Срок действия разрешения.
Заказчику необходимо в письменном порядке предоставить отчет о выполненной работе, по завершению срока действия разрешения.

Приложение: ____________________

Примечание: ____________________

Руководитель уполномоченного органа Ф.И.О.

**********************************************************************************************************************************************

Приложение № 2

Р А З Р Е Ш Е Н И Е
на формовочную обрезку (омолаживание), санитарную обрезку, подчистку штамба зеленых насаждений

Наименование предприятия (РНН) (заказчик, заявитель)
Руководитель предприятия (Ф.И.О.) (заказчик, заявитель)
Назначение испрашиваемого участка
Место расположения
Основание для проведения мероприятий
Форма собственности земельного участка (№, дата)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Уполномоченный орган (полное наименование) в соответствии с актом обследования, учитывая состояние зеленых насаждении согласовывает:
— виды работ (кронировку, формовочную или санитарную обрезку, подчистку штамба следующих зеленых насаждений, с указанием породного состава, количества насаждений, диаметра, места произрастания, а также срока проведения работ).

При этом первому руководителю предписывается выполнить следующие требования:

Проводить полный комплекс мероприятий по уходу, содержанию и сохранению зеленых насаждений.
Срок действия разрешения.
Заказчику необходимо в письменном порядке предоставить отчет о выполненной работе, по завершению срока действия разрешения.

Примечание:________________

Руководитель уполномоченного органа Ф.И.О.

**********************************************************************************************************************************************

Перечень правовых документов, регулирующих содержание и защиту зеленых насаждений
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2006 года № 1034
Об утверждении «Перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных» (с изменениями и дополнениями от 07.11.2012 г.).

**********************************************************************************************************************************************

Приложение №3

Образец письма

Управление природных ресурсов и
регулирования природопользования г.Алматы
050001 г. Алматы, пл. Республики, 4, Акимат.

От:
ФИО,
проживающего по адресу: г.Алматы, …
телефон.

Уважаемый…

В (УКАЗАТЬ) году, месяце, числа в районе (УКАЗАТЬ АДРЕС) было вырублено значительное количество деревьев (УКАЗАТЬ КОЛИЧЕСТВО, ЕСЛИ ИЗВЕСТНО). По примерным оценкам зеленые насаждения были вырублены на площади около (УКАЗАТЬ) га. В связи с этим просим сообщить, было ли выдано Управлением природных ресурсов и регулирования природопользования разрешение на (УКАЗАТЬ) санитарную рубку или вынужденный снос зеленых насаждений по данному адресу. Если да, то просим предоставить копию разрешения на вырубку деревьев и копию плана компенсационных посадок. Если разрешения по данному адресу не выдавалось, просим принять меры, найти и наказать виновных, а также обязать их произвести компенсационные посадки.

Обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с Экологическим кодексом РК:
— экологическая информация является общедоступной (ст.163),
— общественные объединения и физические лица при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды имеют право получать от государственных органов и организаций своевременную, полную и достоверную экологическую информацию (ст.14, 13).

В соответствии с Законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» «обращение, для рассмотрения которого не требуется получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, рассматривается в течение пятнадцати календарных дней», «обращение, для рассмотрения которого требуется получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, рассматривается и по нему принимается решение в течение тридцати календарных дней со дня поступления субъекту, должностному лицу (ст. 8).

В соответствии с Законом РК «О доступе к информации», «ответ на письменный запрос предоставляется по выбору пользователя информации в бумажной и (или) электронной формах на языке обращения» (с п.12 ст.11).
В соответствии со статьей 78 Кодекса РК об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V: неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы физического лица, либо предоставление физическому лицу неполной или заведомо ложной информации, – влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

Подпись
Дата

**********************************************************************************************************************************************

Материал подготовлен ЭО «Зеленое спасение».

———————————————————————

1. Источник: http://www.kazhydromet.kz/ru/monitor_beluten.
2. Источник: http://www.kt.kz/rus/ecology/v_pjatnicu_meteouslovija_budut_sposobstvovatj_nakopleniju_zagrjaznjajushtih_veshtestv_v_atmosfere_almati_1153582654.html.
3. ВОЗ: болезни человека и окружающая среда: http://ru.euronews.com/2016/03/15/unhealthy-environments-kill-126-million-people-annually-who-report/. PREVENTING DISEASE THROUGH HEALTHY ENVIRONMENTS. A global assessment of the burden of disease from environmental risks. World Health Organization – 2016: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/204585/1/9789241565196_eng.pdf.
4. К Пятому совещанию сторон Орхусской конвенции, 2014. Приложение к Вестнику «Зеленое спасение» http://esgrs.org/?page_id=5899.
5. Решение ХІ-й сессии маслихата города Алматы IV-го созыва от 2 июля 2008 года № 119 Об утверждении «Правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.04.2010 г.): http://almatyeco.gov.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=55&Itemid=58&lang=ru.
6. Фаутное дерево – дерево, имеющее дефекты ствола (англ. faut — дефект): дупла, сухобокость, трещины, наплывы древесины, механические повреждения, гнили и т.п.
7. Приказ Министра внутренних дел РК от 29 декабря 2015 года № 1096 «Об утверждении Правил организации работы органов внутренних дел по участию в природоохранных мероприятиях», пункт 2, подпункт 4: http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500013046.
8. «Пункт 6. Основными функциями органов внутренних дел по участию в борьбе с экологическими правонарушениями и карантинных мероприятиях являются:
1) организация и осуществление мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений;
2) организация взаимодействия органов внутренних дел с органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, другими правоохранительными органами по осуществлению совместных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений». Инструкция об организации работы органов внутренних дел по участию в борьбе с экологическими правонарушениями и карантинных мероприятиях. Утверждена приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 10 мая 2007 г. №201: http://mvd.gov.kz/portal/page/portal/mvd/mvd_page/mvd_norm_baza_current/mvd_norm_baza_current_razn/Norm_baza_002.htm.
9. Специализированная природоохранная прокуратура города Алматы: http://www.prokuratura.kz/ru/o-nas.
10. Положение о коммунальном государственном учреждении «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы». Утверждено постановлением акимата города Алматы от 29 декабря 2012 года № 4/1140: http://www.almaty.gov.kz/page.php?page_id=1499&lang=1&article_id=11980.
11. Экологический кодекс РК, статья 111, пункт 1: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K070000212_

Новости

Информация о зеленом фонде Алматы открыта для всех!

21.10.2015 admin

В результате судебного разбирательства информация о зеленом фонде Алматы стала открыта для всех!

Наша организация добивается создания в городе системы контроля за состоянием зеленых насаждений. Такие системы действуют во многих городах мира (например, в Париже).

В 2007-2011 годах Управление природных ресурсов и регулирования природопользования провело инвентаризацию и лесопатологическое обследование зеленых насаждений города Алматы, что стало первым шагом на пути создания такой системы.

На неоднократные запросы Экологического общества «Зеленое спасение» касательно публикации данных инвентаризации Управление сообщало, что данная информация будет опубликована на его сайте (например, смотрите в приложении письмо № 1396 от 01.07.2010).

Однако за 5 лет данные инвентаризации так и не были опубликованы.

В марте 2015 года «Зеленое спасение» в очередной раз обратилось в Управление с просьбой опубликовать базу данных, включая картографический материал, по последней инвентаризации и лесопатологическому обследованию зеленых насаждений города Алматы (письмо исх. № 018 от 5 марта 2015 года). Но Управление в очередной раз проигнорировало обращение общественности. Мы были вынуждены подать заявление в суд.

После нескольких месяцев процедурных проволочек дело было принято для рассмотрения Специализированным межрайонным экономическим судом г.Алматы.

На первом заседании суда представители Управления отказались выполнить требования «Зеленого спасения» и предоставить информацию. Но позже Управление всё же создало на своем сайте раздел «Зеленые насаждения города», о чем уведомило нас письменно (смотрите письмо УПРиРП № 1-02.2.1868-и от 20.10.2015).

Рассмотрение дела в суде продолжается, но 20 октября в новом разделе «Зеленые насаждения города» появились первые материалы:
http://almatyeco.gov.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=774&Itemid=199&lang=ru

Теперь каждый алматинец может ознакомиться с данными о зеленых насаждениях в своем дворе или районе по состоянию на 2011 год и сравнить с текущей ситуацией!

Согласно проведенной в 2006-2011 годах инвентаризации в Алматы на общегородских территориях произрастает 1 392 591 деревьев, в том числе:
— по Алмалинскому району – 149 652 ед.;
— по Алатаускому району – 49 042 ед.;
— по Ауэзовскому району – 253 940 ед.;
— по Бостандыкскому району – 247 739 ед.;
— по Медеускому району – 327 305 ед.;
— по Жетысускому району – 182 911 ед.;
— по Турксибскому району – 182 002 ед.

Более подробную информацию можете посмотреть по ссылке: http://82.200.133.149:8080/AlmAkimatTrees/

Мы считаем, что после публикации этих данных Управление должно оперативно обновлять информацию и отражать современное состояние зеленого фонда города Алматы.

Новости

Карта «горячих» экологических точек Алматы и области

10.06.2015 admin

В Экологическое общество «Зеленое спасение» часто обращаются жители города и области с просьбой оказать содействие в решении экологических проблем. Наша база данных постоянно пополняется новыми сведениями о неблагополучной обстановке в различных районах. Мы пытаемся помочь людям всеми доступными средствами, прежде всего досудебными и судебными. Но, к сожалению, нам не всегда это удается. Для того, чтобы постоянно напоминать властям и общественности о нерешенных проблемах, мы решили составить карту «горячих» экологических точек Алматы и области. На карте отмечены объекты, дано их краткое описание и для некоторых точек ссылка на сайт, где можно найти подробную информацию, в том числе о предпринимаемых действиях.

Последнее обновление карты 6.06.2025.

Новости, Экологические проблемы Алматы

Уничтожение зеленых насаждений в Алматы

20.02.2015 admin

21 января состоялось заседание «Дискуссионного клуба Ярослава Разумова», на котором обсуждались вопросы, связанные с состоянием и перспективами сохранения зеленого облика нашего города. Алматы и ее окрестности традиционно славились обилием зеленых насаждений, горнолесным ландшафтом, производившим впечатление даже на бывалых путешественников. К сожалению, в последние годы судьба зеленого облика города и окрестных регионов вызывает все больше опасений у общественности.

Смотрите подробнее презентацию Экологического общества «Зеленое спасение» «Уничтожение зеленых насаждений в г.Алматы», которая была представлена на заседании.

ООПТ, Экологические проблемы Алматы

Аким Алматы награжден орденом «Главный лесоруб»

27.01.2015 admin

27 января в 11 часов утра активисты движения «Защитим Кок-Жайляу!» наградили акима города Алматы Ахметжана Есимова орденом «Главный лесоруб» и ценным призом «Золотая пила».

— Ежегодно в Алматы вырубаются, уродуются, превращаясь в подобие телеграфных столбов и пальм, более 57 тыс. деревьев. Есть в Алматы человек, который, как нам кажется, имеет выдающиеся заслуги в этом деле! Этот человек – аким нашего лысеющего города господин Есимов. В этом году, возможно, будет поставлен рекорд, «сверхпланово» акимат планирует вырубить более 10 000 деревьев в урочище Кок-Жайляу для строительства новой дороги. Мы решили наградить его за эти успехи орденом и ценным подарком, — сказал Абай Ерекенов при передаче ордена и приза представителю акимата. Сам аким или его заместители к активистам не вышли, однако орден всё же удалось передать сотруднику акимата, который в это время заходил в здание.

Видео — https://www.youtube.com/watch?v=arhOysn4IhY&feature=youtu.be

Фото: Алма Рулас.

Дополнительная информация: Защитим Кок-Жайляу, одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка!

Новости, Экологические проблемы Алматы

Уничтожение зеленых насаждений в Алматы

20.01.2015 admin

Смотрите подробнее презентацию Экологического общества «Зеленое спасение» «Уничтожение зеленых насаждений в г.Алматы», которая была представлена на заседании.

Бизнес и права человека, Новости

«Решая» транспортную проблему, усугубляем экологическую

20.07.2011 admin

В 2010 году в Алматы с разрешения Акимата были вырублены сотни деревьев на проспектах Абая и Сейфуллина с целью расширения дорог и строительства автопарковок. В 2011 году Акимат с этой же целью планирует уничтожить ещё полтысячи деревьев! 594 дерева будет вырублено в ходе капитального ремонта улицы Бокейханова (бывшая ул. Аэродромная) от пр.Райымбека до Северного кольца. Проект предполагает максимальное расширение проезжей части на участке протяженностью 4,8 км. Она вплотную подойдет к жилым домам, мнение жителей которых, как обычно, в расчёт не берётся!

В соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, при проектировании необходимо рассмотреть несколько вариантов, включая, так называемый «нулевой», т.е. отказ от реализации проекта. Однако проектировщики безапелляционно заявляют, что проект «будет способствовать улучшению экологических условий района». Ни в экологической, ни в санитарно-эпидемиологической экспертизах проекта нет конкретных цифр, подтверждающих это заявление (смотрите Заключение госэкоэкспертизы № 06-11/6559 от 27.12.2010). В них не анализируются данные о существующей и прогнозируемой интенсивности движения, а также возможном увеличении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу после расширения улицы.

Жители Алматы не понаслышке знают, что главная экологическая проблема города – это загрязнение атмосферного воздуха. Смог виден невооруженным глазом. Данные экологического мониторинга показывают, что обстановка в нижней части города самая сложная! Концентрации загрязняющих веществ на пр.Райымбека и ул. Толе би выше, чем на улицах в верхней части города (смотрите письмо Гидромета № 01-02/644 от 24.03.2011).

Городские власти решают транспортные проблемы самым примитивным методом – вырубают деревья и расширяют дороги. При том, что уже давно международные специалисты в области транспорта говорят, что расширение дорог позволяет лишь временно улучшить транспортную ситуацию (1). Руководители сотен крупных городов мира уже в 80-е годы прошлого века пришли к осознанию того факта, что стремление всемерно улучшать условия для использования автомобилей, является на самом деле «дорогой в тупик». Строительство, расширение и реконструкция дорог и парковок вызывают так называемый «эффект наведённого движения», который проявляется в привлечении на дороги дополнительных автомобилей или совершения более частых поездок при улучшении условий для движения и парковки. Таким образом, проблема перегруженности автодорог не решается, а поднимается на очередной, более высокий уровень (2).

Не рассматриваются альтернативные варианты решения транспортных проблем. За последние годы сократились протяженность трамвайных путей и количество трамвайных маршрутов. Очень медленно развивается в целом система городского общественного транспорта, не рассматривается вопрос ограничения движения частного транспорта. Метро строится уже больше 25 лет… Вообще не ставится вопрос «изменения мотивации трафика». Все эти моменты должны быть проработаны в генеральном плане развития города. Однако действующий генплан был утверждён в 2002 году и настолько устарел, что вряд ли кто-нибудь заглядывает в него, когда принимаются градостроительные решения.

Одним из методов снижения отрицательного влияния загрязненного атмосферного воздуха на здоровье людей является озеленение городов. Деревья, помимо декоративной, выполняют очень важную защитную и санитарно-гигиеническую роль. Даже дети знают, что деревья обладают уникальными свойствами очищать воздух, они поглощают углекислый газ (диоксид углерода) и выделяют кислород. Поэтому каждое дерево представляет ценность и должно охраняться! В соответствии с Правилами содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы, «все зеленые насаждения, находящиеся на территории Алматы, образуют неприкосновенный городской зеленый фонд». Но Акимат из года в год, нарушая экологические, санитарные и строительные нормы, продолжает вырубать деревья, «решая» транспортную проблему.

————

1. Дороги мегаполиса: взгляд из завтра в сегодня. Алексей Смирнов, Центр ЭКОМ.

2. Панацея от пробок есть. Александр Лебедев.

* * *

Публикации в СМИ:

— Трасса раздора (Экспресс К, № 143 (17258) от 09.08.2011),

— Расширение улицы Бокейханова в Алматы вызвало возмущение местных жителей (www.zakon.kz, 09.082011),

— Расширение алматинской улицы Бокейханова добавило жильцам проблем (www.today.kz, 09.08.2011).

*При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников.
Все сноски на сайты указаны на момент публикации материала.

Greensalvation

Архив метки: вырубка деревьев

Бутаковка: разрушение с благими намерениями!

Жан-Кристоф Лата: о тенденциях озеленения городов и проблеме строительства курорта на Кок-Жайляу

Началось Шестое совещание сторон Орхусской конвенции

КАК СОХРАНИТЬ НАСЛЕДИЕ ПРОШЛОГО?

Вырубка яблоневого сада и незаконное строительство в Алматы

Как бороться с незаконной рубкой, обрезкой и сносом зеленых насаждений в Алматы

Информация о зеленом фонде Алматы открыта для всех!

Карта «горячих» экологических точек Алматы и области

Уничтожение зеленых насаждений в Алматы

Аким Алматы награжден орденом «Главный лесоруб»

Уничтожение зеленых насаждений в Алматы

«Решая» транспортную проблему, усугубляем экологическую

Just another WordPress site