(Комментарии к Национальному докладу)

Смотрите первую часть здесь.

Верховенство закона

Авторы Национального доклада не рассматривают вопрос о верховенстве закона. Да и зачем? После принятия Экологического кодекса 2021 года нас усиленно убеждают в том, что мы получили чуть ли не волшебную палочку для решения любых экологических проблем. Критика недостатков кодекса со стороны общественности не доходит до ушей слышащего государства.

Ну что ж, приведем мнение экспертов Всемирного банка. «Положения Экологического кодекса сформулированы туманно и могут широко интерпретироваться министерствами и ведомствами, а у МЭГПР РК^[1] нет достаточных полномочий, ресурсов и потенциала для формирования и координации реализации мер политики и бюджетов»^[2]. К сожалению, туманностью формулировок страдает не только Экологический кодекс. Это можно сказать и о других законах, регулирующих охрану природы и использование природных ресурсов. Ряд норм Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан и Конституционного закона «О Конституционном Суде Республики Казахстан», которые должны способствовать доступу общественности к правосудию, тоже вызывают недоумение.

Как показывает практика Экологического общества «Зеленое спасение» Министерство экологии и природных ресурсов панически боится местных органов власти, особенно чиновников города Алматы. Яркий пример – молчание Министерства в течение всей кампании за сохранение урочища Кок-Жайляу в составе Иле-Алатауского национального парка.

Разумеется, что вопрос о соблюдении законности и защите прав человека на благоприятную для жизни и благосостояния окружающую среду был изначально исключен из поля зрения авторов. В Национальном докладе не упоминаются протесты и судебные иски общественности против точечной застройки, незаконного строительства, нарушения режима санитарно-защитных зон, отказа в предоставлении информации, уничтожения культурных ландшафтов, разрушения экологических систем национальных парков и т.д.

С момента публикации Третьего обзора результативности экологической деятельности в Казахстане в 2019 году ситуация не изменилась. «Конкретных стратегических документов, стратегий и соответствующих планов мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды не имеется. Стратегические цели в области обеспечения соблюдения законодательства не установлены»^[3].

В 2019 году ЮНЕП опубликовала Первый доклад о верховенстве права окружающей среды. «В докладе подчеркивается необходимость проведения регулярной глобальной оценки положения дел в области верховенства права окружающей среды. Для отслеживания прогресса на национальном и глобальном уровнях необходимо использовать набор единообразных показателей. В докладе предлагается система показателей в отношении верховенства природоохранного права и освещаются существующие наборы данных, которые могут использоваться в поддержку глобальной оценки».^[4]

Прошло почти четыре года. Призыв ООН не услышан.

 

Политика 

Четкого определения «экологическая политика» в Национальном докладе нет, как нет и в Экологическом кодексе. В пункте 1 статьи 28 Экологического кодекса сказано: «Единая государственная экологическая политика Республики Казахстан реализуется по основным направлениям, разработанным Правительством Республики Казахстан». Но ни слова не сказано о том, кто утверждает политику.

В Национальном докладе написано: «Принципы государственной экологической политики (не политика, а принципы – Авторы) являются основой не только экологического законодательства, но и всех стратегических и программных документов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов»^[5]. Стратегия «Казахстан-2050» стоит первым пунктом в списке основных стратегических и программных документов, которые выполнялись в период 2013 – 2022 годов.

Другой пример, в Национальном докладе написано: «Государственная политика в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 12.01.2016 года “Об использовании атомной энергии”»^[6]. А в статье 5 этого закона указано: «Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области использования атомной энергии».

Вероятнее всего, такие противоречивые формулировки позволили авторам Третьего обзора результативности экологической деятельности в Казахстане сделать вывод, что «Стратегия “Казахстан-2050” 2012 года выстроена по формуле “Сначала – экономика, потом – политика” и не содержит каких-либо конкретных ссылок на изменение климата»^[7].

Специалисты Всемирного банка считают, что «отсутствие климатической политики ослабляет заинтересованность предприятий в движении в данном направлении»^[8]. Эти два компетентных мнения вполне подходят не только для объяснения ситуации с климатической политикой, но и в целом с экологической политикой страны. Можно ли отдельные, часто плохо увязанные между собой стратегические и программные документы называть экологической политикой, тем более единой и государственной?

 

Орхусская и другие конвенции

Весь раздел 11.9 «Участие общественности в принятии решений и предоставление экологической информации» уместился на четырех страницах. Об Орхусской конвенции написано следующее: «Основные направления реализации Орхусской конвенции в Казахстане: развитие Орхусских центров в регионах республики, ведение Государственного фонда экологической информации, обеспечение доступа общественности к информации, обеспечение предоставления государственной услуги “Предоставление экологической информации”, ведение Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей и другие»^[9].

И всё? А как соблюдаются два других компонента конвенции – право на доступ к участию в процессе принятия решений и на доступ к правосудию? Информация о количестве объявлений о проведении открытых собраний и количестве протоколов не дает представления о качестве общественных слушаний и учете общественного мнения при принятии решений. Информации о доступе к правосудию в Национальном докладе  вообще нет.

Даже доступ к информации не проанализирован на должном уровне. Например, какое количество запросов поступило в Министерство экологии и природных ресурсов, по каким вопросам, на сколько писем были даны ответы, причины отказов в предоставлении экологической информации и т.д? О том, что государственные органы незаконно отказываются предоставлять экологическую информацию, даже о ситуации в национальных парках, – молчок. Это закрытая тема. Есть государственная услуга «Предоставление экологической информации»! Государственной услуги «Непредоставление экологической информации» – нет!

Наконец, Министерство экологии и природных ресурсов как уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, должно координировать соблюдение многосторонних природоохранных соглашений.

В Приложении I к Третьему обзору результативности экологической деятельности в Казахстане подводятся итоги выполнения рекомендаций, содержащихся во Втором обзоре 2008 года. В нем дана следующая рекомендация:

«Рекомендация 4.1:

— Министерство охраны окружающей среды в сотрудничестве с другими соответствующими министерствами должно создать соответствующие механизмы для обеспечения надлежащей координации всех мероприятий на национальном уровне, связанных с реализацией многосторонних природоохранных соглашений и двустороннего и многостороннего сотрудничества.

Данная рекомендация преимущественно не выполнена»^[10].

Только на примере быстрого ухудшения экологической ситуации в Иле-Алатауском национальном парке, можно с уверенностью утверждать, что эта рекомендация не выполнена и до настоящего времени.

О координации Министерством экологии и природных ресурсов всех мероприятий на национальном уровне, связанных с реализацией многосторонних природоохранных соглашений в Национальном докладе нет ни слова.

 

Заключение

Истеблишмент не проявляет особой озабоченности по поводу стремительного ухудшения экологической ситуации в стране, хотя не отрицает этого и даже позволяет широкой публике ознакомиться с определенным объемом экологической информации. Но Национальный доклад не обеспечивает общественности доступ к своевременной, полной и достоверной экологической информации.

Даже краткий анализ Национального доклада показывает, что в нем имеются многочисленные пробелы, которые были названы выше. В чем их причины?

1. Отсутствие государственной экологической политики в течение более 30 лет является одной из главных причин ухудшающейся экологической ситуации и низкой эффективности государственных органов, ответственных за охрану окружающей среды и использование природных ресурсов.
2. Министерство экологии и природных ресурсов не имеет достаточных полномочий для выполнения возложенных на него задач.

В Приложении I к Третьему обзору результативности экологической деятельности в Казахстане о выполнение рекомендаций, содержащихся во Втором обзоре 2008 года, говорится: «Рекомендации 1.1: Для достижения лучшего баланса между сферами экономической, социальной и экологической политики, Правительство, через Национальный совет по устойчивому развитию, должно:

— усилить координирующую роль Министерства охраны окружающей среды в повышении уровня сотрудничества между компетентными министерствами для обеспечения адекватной интеграции экологических и социальных вопросов в секторальную политику и стратегии;

— наделить МООС ответственностью за проведение анализа проектов секторальной политики и стратегий на их соответствие принципам устойчивого развития»^[11].

Со времени выхода Второго обзора прошло более 15 лет! Рекомендации не выполнены до сих пор. Бег на месте «общепримиряющий» продолжается.

3. В 2022 году эксперты Всемирного банка пришли к следующему выводу.

«Несмотря на определенный прогресс, централизованная координация действий для поддержки реализации климатической политики в Казахстане по-прежнему ограничена и не подкрепляется заинтересованностью на высоком политическом уровне, что приводит к слабой реализации полномочий и фрагментации усилий»^[12].

4. Коррупция и теневая экономика продолжают оказывать сильное негативное влияние на состояние окружающей среды. Это является одной из главных причин того, что «значительная территория республики подвержена повышенному риску экологической дестабилизации»^[13]. Но коррупция и теневая экономика оказывают негативное влияние и на формирование законодательства, на его соблюдение, на работу уполномоченных государственных органов, в том числе Министерства экологии и природных ресурсов, органов прокуратуры и судов.
5. Национальный доклад в настоящем виде можно назвать перечнем экологических проблем (без анализа их причин и способов предотвращения) и мер, направленных на их решение. Нет анализа верховенства закона и соблюдения прав человека на благоприятную для жизни и благосостояния окружающую среду.

Смотрите первую часть здесь.

© Экологическое общество «Зеленое спасение», 2024.

_________________________________________________

^[1] Указом президента №80 от 2 января 2023 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» Министерство экологии, геологии и природных ресурсов было реорганизовано в Министерство экологии и природных ресурсов.

^[2] Страновой доклад о климате и развитии: Казахстан. Группа Всемирного банка, 2022, с.26: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099840011092230742/pdf/P1773690f04f7e0b60bb9804ee193d2c13e.pdf.   

^[3] Казахстан. Обзоры результативности экологической деятельности. Третий обзор. ООН. – Женева, 2019, с.77. 

^[4] Environmental Rule of Law: First Global Report. UNEP. – 2019, Nairobi, p.xv.

^[5] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.179.

^[6] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.134.

^[7] Казахстан. Обзоры результативности экологической деятельности…, с.182. 

^[8] Страновой доклад о климате и развитии: Казахстан…, с.28.

^[9] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.223.

^[10] Казахстан. Обзоры результативности экологической деятельности…, с.442.

^[11] Казахстан. Обзоры результативности экологической деятельности…, с.435. 

^[12] Страновой доклад о климате и развитии: Казахстан. Группа Всемирного банка, 2022, с.26: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099840011092230742/pdf/P1773690f04f7e0b60bb9804ee193d2c13e.pdf.  

^[13] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.71.

_____

При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников. Ссылки на сайты даны на момент публикации материала.

(Комментарии к Национальному докладу)

«В современных условиях в Казахстане становится проблемой
серьезное ухудшение состояния природных ресурсов
и окружающей среды по всем наиболее
важным экологическим показателям»^[i].

8 декабря на сайте Министерства экологии и природных ресурсов был опубликован «Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2022 год» (далее – Национальный доклад). Он подготовлен «в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов»^[ii].

Факторы, формирующие экологическую обстановку

Совершенно очевидно, что на экологическую ситуацию влияют объективные факторы: изменение климата, увеличение дефицита водных ресурсов, рост числа неблагоприятных природных явлений, опустынивание.

Но нельзя не принимать во внимание влияние субъективных факторов, которые, по-нашему мнению, оказывают постоянно усиливающееся воздействие на изменение экологической обстановки.  Вызывает недоумение ограниченность мышления чиновников и бизнесменов, которые не принимают всерьез экологический кризис. В течение десятилетий в погоне за золотым тельцом они продолжают игнорировать законы природы и общества. Экономика страны, как и в 1990-х годах, базируется на добывающей промышленности: нефть^[iii], уран^[iv], уголь^[v], цветные металлы. Хотя давно стало очевидно, что этот путь ведет в тупик^[vi].

Природоохранное законодательство страны по-прежнему не соответствует требованиям международных конвенции, а во многих случаях противоречит здравому смыслу. Доминирующей тенденцией его «совершенствования» является приспособление законов под потребности бизнеса. Это ярко проявляется в виде парализующего эффекта, который оказывает Предпринимательский кодекс на природоохранную деятельность.

Противоречивая экологическая политика – а точнее то, что под ней подразумевают – сфокусирована на решении сиюминутных проблем, что порождает новые серьезные экологические и правовые проблемы. Разрушительное воздействие оказывают теневая экономика, которая, «по разным оценкам, составляет свыше 20% от ВВП»^[vii], и коррупция, наносящие огромный ущерб природе и населению. В Национальном докладе их воздействие не учитывается.

Нет в докладе и самого главного – информации о влиянии состояния окружающей среды на здоровье^[viii] и благосостояние населения. Нет информации о защите прав человека на благоприятную для жизни и благосостояния окружающую среду. Нет данных о потерях ВВП и общем экологическом ущербе. Исключение составляют данные об ущербе от лесных пожаров, от незаконных вырубок и браконьерства.

Так как невозможно охватить широкий круг проблем, по-нашему мнению, не получивших должного освещения в Национальном докладе, ограничимся комментариями лишь к некоторым разделам.

Биоразнообразие

«Значительная территория республики подвержена повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. В этой связи создание и расширение площадей особо охраняемых природных территорий является наиболее действенным способом обеспечения сохранности ценных природных комплексов, биоразнообразия, восстановления и улучшения биопотенциала природной среды»^[ix].

Вот основание для серьезного анализа состояния заповедников и национальных парков, для рассмотрения проблем, которые препятствуют их нормальному функционированию. Но авторы Национального доклада ограничиваются перечислением общих данных о количестве особо охраняемых природных территорий, их площади и т.д.

Весь раздел 4.1 «Особо охраняемые природные территории» уместился на 4-х страницах 548-страничного доклада. Это ли не показатель официального отношения к вопросам сохранения биоразнообразия?!

Немного больше раздел 4.2 «Леса и прочие лесопокрытые земли», почти 5 страниц. Однако, следует учитывать, что значительная часть лесов находится в пределах заповедников и национальных парков.

В другом официальном документе, опубликованном в 2022 году, в «Восьмом национальном сообщении и Пятом двухгодичном докладе Республики Казахстан Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (далее – Восьмое национальное сообщение) находим следующий «опус».  «В марте 2022 года утверждена Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2026 года. В этом документе приведены итоги реализации Государственной программы за период 2019–2021 годов и достижения: …

− начата работа по переформатированию государственных национальных природных парков (далее – ГНПП), разработана и детализирована концепция их развития, которая легла в основу скорректированных генеральных планов. В ГНПП Алматинской области были привлечены 4 стратегических инвестора, которые успешно реализуют свои проекты; …

– в целях совершенствования законодательной базы принят Закон РК от 30 апреля 2021 года № 34-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности», предусматривающий внедрение системных мер государственной поддержки туристской отрасли (субсидирование туроператоров за иностранного туриста); возмещение приобретения техники и оборудования (канатные дороги, ратраки, снегогенераторы) для горнолыжных курортов; строительство туробъектов, объектов придорожного сервиса; приобретение туравтобусов…»^[x].

Какое же невероятно «оздоровительное» влияние оказывает туризм на сохранение биологического разнообразия и смягчение последствий изменения климата! А может быть дело в государственной «поддержке» безответственности и безнаказанности, с которой туристические босы вторгаются на природные территории, превращая их в жалкое подобие торгово-развлекательных центров? А туризм лишь ширма для получения быстрых и легких прибылей за счет расхищения государственного имущества? Что означает правовая импровизация «переформатирование государственных национальных природных парков»? Ни в одном законе Казахстана нет подобного понятия.

В Национальном докладе нет даже намека на протесты общественности, вызванные манипуляциями с землями особо охраняемых природных территорий. Забыт и такой «пустячок» как Постановление правительства от 7 февраля 2022 года №54 о возвращении 1002 гектаров в состав земель Иле-Алатауского национального парка.

В разделе о международном сотрудничестве даже не упоминается Десятилетие ООН по восстановлению экосистем.

Все как в известной песне: «Слышу: не плачь — все в порядке в тайге».

Чем же дышат казахстанцы и иностранные туристы?

Оказывается, дышать во многих городах становится все труднее. «Степень очень высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха имеют: города Караганда, Алматы, Астана, Усть-Каменогорск, Балхаш, Темиртау, Жезказган, Атырау, Актобе, Риддер, Семей, Актау, Петропавловск, Уральск, Костанай, Аксай, Абай, Лисаковск, Аягоз, Шемонаиха, Аральск, Жаркент, Хромтау, Кандыагаш, поселки Макат, Индерборский, Айтеке би, села Жанбай, Кенкияк, Шиели»^[xi]. Туристов, впрочем, особенно не жалко. Они к нам приезжают по собственной инициативе и глупости. А как быть казахстанцам? Услугу «свежий воздух» не оказывает пока никто, ни бизнес, ни государство. Как загрязнение воздуха влияет на здоровье соотечественников?

Авторы Национального доклада скромно об этом умалчивают, признавая однако, за что мы им бесконечно благодарны, что «загрязнение атмосферного воздуха негативно влияет на здоровье человека и устойчивость экосистем»^[xii].

В Восьмом национальном сообщении, в разделе 6.11 «Оценка влияния изменения климата на показатели заболеваемости и смертности в Республике Казахстан» изложена подробная информация о влиянии изменения климата на здоровье. Его авторы пришли к следующим выводам.

«В ходе проведения оценки заболеваний, подверженных влиянию климатических факторов, были выявлены следующие тенденции:

1) Превышение показателей смертности от несчастных случаев, травм и отравлений в сельской местности аналогичные показатели среди городских жителей.

2) Рост показателей заболеваемости болезнями системы кровообращения в целом.

3) Рост показателей заболеваемости артериальной гипертензией.

4) Рост показателей заболеваемости острым инфарктом миокарда.

5) Рост показателей заболеваемости инсультами.

6) Превышение показателей смертности от болезней органов дыхания в сельской местности показатели смертности от данной патологии среди городских жителей.

7) Рост показателей заболеваемости бронхиальной астмой.

8) Превалирование женщин, живущих в городах среди общего количества лиц, страдающих бронхиальной астмой.

9) Снижение показателей заболеваемости бактериальной дизентерией и острыми кишечными инфекциями.

10) Снижение показателей заболеваемости психическими расстройствами»^[xiii].

В подготовке Восьмого национального сообщения принимали участие специалисты Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. По какой же причине отсутствует информация о влиянии загрязнения окружающей среды на здоровье людей в Национальном докладе? Ответ очевиден: «Отсутствуют механизмы взаимодействия или координации между секторами и между заинтересованными сторонами по вопросам окружающей среды и здоровья населения»^[xiv].

Пластик

В марте 2022 года Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде приняла резолюцию 5/14, в которой говорится, что «высокий и быстро растущий уровень пластикового загрязнения представляет собой серьезную экологическую проблему в глобальном масштабе, негативно влияющую на экологические, социальные и экономические аспекты устойчивого развития»^[xv]. Пластиковое загрязнения стали называть «зловещей проблемой». «Одноразовые пластиковые товары повсюду. Для многих из нас они стали неотъемлемой частью повседневной жизни»^[xvi].

Загрязнение окружающей среды пластиком авторы Национального доклада не рассматривают. В разделе 5.4 «Загрязнение земель» пластик упоминается один раз как загрязнитель. В разделе 9 «Отходы» о нем вообще не говорится! Правда делается оговорка: «Имеющаяся в настоящее время информация не обеспечивает полного и достоверного представления о характере и уровне загрязнения всех земель в Казахстане»^[xvii].  Естественно, что данных о переработке пластика в Национальном докладе тоже нет. Упоминаются только отдельные предприятия, которые занимаются переработкой. Такая недооценка государственными органами серьезности проблемы вызывает серьезные сомнения относительно профессионализма чиновников уполномоченных ведомств.

«Воздействие загрязнения этого вида [пластиковое] ощущают все, но в большей степени люди более низкого социально-экономического статуса, большинство из них — женщины и те, кто проживает поблизости к самым загрязненным местам»^[xviii].

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 351 Экологического кодекса запрещено принимать для захоронения на полигонах «отходы пластмасс, пластика и полиэтилена, полиэтилентерефталатную упаковку». Но так как с переработкой дело у нас обстоит, мягко говоря, неважно, тонны пластиковых изделий плывут по рекам, застревают на ветвях деревьев, разносятся ветрами по бескрайним просторам степей, горят на несанкционированных свалках.

В 2022 году Программа ООН по окружающей среде (далее – ЮНЕП)  опубликовала доклад «Перекрыть поток: каким образом мир может покончить с пластиковым загрязнением и создать экономическую модель замкнутого цикла»^[xix]. Цель доклада – привлечь внимание мирового сообщества и разработать международное соглашение по борьбе с пластиковым загрязнением в 2024 году.

Но это у них. А у нас? Прошел 2022 год, затем – 2023. Пока незаметно, чтобы уполномоченные органы хотя бы попытались уменьшить «поток». Вот, например, как «решительно» действует Министерство экологии и природных ресурсов для сокращения пластикового загрязнения в национальных парках.

«В настоящее время Министерством разрабатываются Правила осуществления туристской и рекреационной деятельности в национальных парках в новой редакции, утверждение которой планируется до середины следующего года.

В указанных Правилах предусмотрено утверждение Типового договора по пользованию участком ГНПП, где имеются требования об ответственности пользователя за нарушение законодательства РК, в части ограничения использования пластика.

Также, в первом квартале 2024 года планируется внести изменения в Правила посещения особо охраняемых природных территорий физическими лицами в установленном законодательством порядке, в том числе по ограничению использования пластика на ООПТ. … Согласно статьи 83 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон), нарушение законодательства Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. …

В этой связи, внесение дополнительных поправок в Закон не требуется, права государственных инспекторов природоохранных учреждений, предусмотренные в статье 33 Закона, достаточны для пресечения нарушений и привлечения к ответственности нарушителей природоохранного законодательства, вплоть до направления материалов в правоохранительные органы и в суд.

Кроме того, разработка плана действий по сокращению загрязнения окружающей среды одноразовыми пластиковыми изделиями находится на рассмотрении. …

В целях экологического просвещения населения и подрастающего поколения ГНПП проводятся природоохранные акции, в том числе по ограничению использования пластика на ООПТ. …

За текущий год ГНПП проведено 274 экологических акций, где приняли участие около 31608 человек»^[xx].

Экологический и экономический ущерб от всех метаморфоз пластика ни в национальных парках, ни тем более по стране никто не подсчитывал.

Продолжение следует. 

© Экологическое общество «Зеленое спасение», 2024

___________________________________

^[i] Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2022 год, Астана 2023 год, с.71: https://ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2023/12/NDSOS-2022-RUS-gotov1-1.pdf.

^[ii] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.8.

^[iii] Страновой доклад о климате и развитии: Казахстан. Группа Всемирного банка, 2022, с.32: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099840011092230742/pdf/P1773690f04f7e0b60bb9804ee193d2c13e.pdf.   

^[iv] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.133.

^[v] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.126.

^[vi] Страновой доклад о климате и развитии: Казахстан, сс.9-10.

^[vii] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.234.

^[viii] В Национальном докладе имеется краткая информация о социальном опросе жителей в трех населенных пунктах сопредельных с районами «падения отделяющихся частей ракет-носителей». «По результатам анкетирования по опросникам 120 жителей состояние здоровья по самооценке взрослого населения можно оценить, как преимущественно хорошее, по пятибалльной шкале оценили свое здоровье: на 5 — 54,8%, 28,6% и 45,5%; на 4 – 32,9%, 57,1% и 33,3%; на 3 – 12,3%, 14,3% и 21,2%» (с.208).

^[ix] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.71.

^[x] Восьмое национальное сообщение и Пятый двухгодичный доклад Республики Казахстан Рамочной конвенции ООН об изменении климата. МЭГПР, Астана, 2022, сс. 260-261: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/8NC_Kazakhstan_2022v1.0.pdf.

^[xi] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.13.

^[xii] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.9.

^[xiii] Восьмое национальное сообщение и Пятый двухгодичный доклад…, с.340.

^[xiv] Казахстан. Обзоры результативности экологической деятельности. Третий обзор. ООН. – Женева, 2019, с.428. 

^[xv] Resolution adopted by the United Nations Environment Assembly on 2 March 2022. 5/14.

“End plastic pollution: towards an international legally binding instrument”: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/39812/OEWG_PP_1_INF_1_UNEA%20resolution.pdf.

^[xvi] Наша планета захлебывается в пластике, (дата обращения к сайту 25 декабря 2023 года): https://www.unep.org/interactives/beat-plastic-pollution/?lang=RU. 

^[xvii] Национальный доклад о состоянии окружающей среды…, с.105.

^[xviii] Turning off the Tap. How the world can end plastic pollution and create a circular economy. UNEP, 2023,  p.48: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/42277/Plastic_pollution.pdf?sequence=3.

^[xix] Turning off the Tap. How the world can end plastic pollution and create a circular economy. UNEP, 2023: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/42277/Plastic_pollution.pdf?sequence=3.

^[xx] Ответ Министерства экологии и природных ресурсов от 10 ноября 2023 года (Исх. №ЗТ-2023-02113113) на письмо Экологического общества «Зеленое спасение» от 19 октября 2023 года (Исх. № 067).

_____

При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников. Ссылки на сайты даны на момент публикации материала.