Открытие выставки 15 февраля 2013 в 16.00.
Вход на открытие выставки свободный.
Место: Государственный музей искусств им. А. Кастеева, зал Казахстан-4
Адрес: ул. Сатпаева, мкр Коктем-3, д.22/1.
ВЫСТАВКА продлится 2 недели!
Телефоны музея: 394-57-15, 394-57-18
Время работы музея: ежедневно, кроме понедельника, 10.00-18.00.
Касса: 10.00-17.30.

Серия из семидесяти фотографий, представляющих собой панорамные изображения горных пейзажей. Снимки сделаны в разные годы и при различных состояниях погоды на популярном у алматинцев туристическом маршруте – Кок-Жайляу.

Кок-Жайляу –  уникальное природное явление, прекрасная долина, тысячелетиями существующая в своем естественном великолепии. Расположена она практически в черте города и является объектом гордости алматинцев, осознающих, что Природа, в ее первозданном виде – это дар Божий.

В настоящее время историками и археологами доказано, что место, на котором находится наш город, было обжито людьми уже несколько тысяч лет назад. Это означает, что люди, проживавшие здесь, всегда видели эти пейзажи. Их красота вошла в нашу душу и плоть, стала определяющей частью менталитета и культуры. Наши предки, живя в согласии с природой, сумели сохранить первозданную красоту этих ландшафтов. Неужели только для того, чтобы современные представители общества потребления надругались над Матерью-природой, нарезав здесь поля для гольфа, построив технологические дороги, канализационные коллекторы?!

Нельзя допустить, чтобы исчез уникальный исторический природный ландшафт! Он является визитной карточкой нашего города, своей первозданной красотой возвышает наши души, наполняет гордостью за нашу ПРИРОДУ, СТРАНУ, НАРОД, воспитывает, в конечном итоге, ПАТРИОТИЗМ. Во время войны в первую очередь спасают культурные ценности. Ибо только культура может возродить народ, спасти его от деградации, вымирания, сползания к животному состоянию. Сейчас идет война. Война с бездуховностью, потребительским отношением к общечеловеческим ценностям, с вседозволенностью в мире чистогана и наживы. Ландшафт, окружающий наш город, является общенациональным природным и культурным достоянием, а ничто так не разрушает душу человека и народа, как надругательство над культурными ценностями.

Любая строительная деятельность в этом заповедном месте, безусловно, явится вопиющим преступлением перед природой и КУЛЬТУРОЙ. Это ясно каждому человеку, у которого есть совесть.

CОХРАНИМ КОК-ЖАЙЛЯУ ДЛЯ ПОТОМКОВ!!!

А. Старков.

15 января в Казахстанском Пресс-клубе (http://www.pressclub.kz/) состоялась пресс-конференция на тему: Комментарии общественности по проекту «Горнолыжный курорт «Кок-Жайляу», на которой экологи и общественность рассказали о нарушениях, допущенных в ходе организации и проведения общественных слушаний в минувшую пятницу, и о том, почему они выступают за сохранение Иле-Алатауского национального парка и против строительства нового горнолыжного курорта.

На пресс-конференции выступили:
— Куратов Сергей, председатель Экологического общества «Зеленое спасение»;
— Елеусизов Мэлс, председатель Экологического союза «Табигат»;
— Скляренко Сергей, канд. биол. наук, директор Центра прикладной биологии, зам. директора по науке Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия;
— Жуков Дмитрий, представитель Инициативной группы «Защитим Кок-Жайляу»;
— Крылов Валерий, лесовод.

*   *   *

Комментарии ЭО «Зеленое спасение» к общественным слушаниям по проекту «Кок-Жайляу»

При проведении общественных слушаний, которые прошли 11 января, организаторами было допущено большое количество нарушений. Представителям общественности не удалось изложить все аргументы и возражения против строительства лыжного курорта, поэтому мы решили провести данную пресс-конференцию.

Начать нужно с выяснения главного принципиального вопроса: законно ли строительство лыжного курорта на данной территории?

Проектировщики в предварительной оценке воздействия на окружающую среду четко не указывают, что строительство планируется на территории Иле-Алатауского национального природного парка.

Они специально замалчивают, что на национальный парк распространяются положения международных конвенций:
— «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция);
— «О биологическом разнообразии»;
— «Об охране всемирного культурного и природного наследия» и других.

Объекты курорта планируется размещать в местах обитания снежного барса и произрастания яблони Сиверса. Но при этом замалчивается, что они внесены в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП) и Казахстана.

Запланированное проектировщиками уничтожение растений, животных или мест их обитания, противоречит конвенции «О биологическом разнообразии», а также Законов РК «Об особо охраняемых природных территориях» и «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

Ни слова не говорится о реализации на территории национального парка Отраслевой программы «Жасыл-даму» на 2010-2014 годы, целью которой является «создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем».

Ничего не говорится о систематических нарушениях государственными органами, акиматом Закона «Об особо охраняемых природных территориях» (закон об ООПТ), Экологического и Земельного кодексов.

До сих пор акиматом не создана охранная зона парка со стороны города, как того требует закон об ООПТ.

Изменив административные границы города, акимат незаконно вмешивается в деятельность национального парка, нарушая Земельный кодекс, в котором указывается, что «включение земельных участков в черту города, поселка, села не влечет прекращения права собственности или права землепользования на эти участки» (ст. 108 п.6) .

Замалчивается, что значительная территория парка незаконно застроена частными особняками и используется коммерческими фирмами.

С 2006 года в закон об ООПТ были внесены многочисленные поправки, которые подорвали правовую основу деятельности ООПТ.

И как следствие такого отношения к особо охраняемым природным территориям – представителю Иле-Алатауского парка на общественных слушаниях даже не было предоставлено слово.

В сложившейся ситуации реализация проекта возможна только путем нарушения целого ряда законов Казахстана и международных конвенций.

Второй принципиальный вопрос: будет ли строительство способствовать улучшению экологической ситуации в окрестностях Алматы и в самом городе, будет ли проект способствовать усилению экологической безопасности?

Принципами осуществления ОВОС являются:
«альтернативность – оценка последствий базируется на обязательном рассмотрении альтернативных вариантов проектных решений, включая вариант проектных решений, включая вариант отказа от намечаемой деятельности («нулевой» вариант)».
Авторы предОВОС практически игнорируют это требование инструкции. Не рассматривается также вопрос о том, что можно инвестировать в развитие самого парка.

Принцип «сохранения – намечаемая деятельность не должна приводить к уменьшению биологического разнообразия, снижению биопродуктивности и биомассы территорий и акваторий, а также ухудшению жизненно важных свойств природных компонентов биосферы в зоне влияния намечаемой деятельности».

Однако во многих разделах предОВОС говорится о том, что проектом предусмотрено снятие грунта (стр.92), вырубка 27,4 га леса (стр.92), трассы планируется провести даже в зоне заповедного режима Иле-Алатауского ГНПП (стр.6-7), где произрастают и обитают краснокнижные растения и животные. На большей части трасс  будет сниматься дерн и верхний слой почвы. В общем,  на трассах и курортных площадках планируется переместить около 921 400 м3 земли (стр.92).

Проектировщики считают, что «смог, висящий над городом, будет создавать у посетителей курорта стойкое ощущение чистоты воздуха и удаления от суеты мегаполиса».

При этом материалы предОВОС свидетельствуют о том, что Иле-Алатауский парк и без того находится в ужасном состоянии.

Экономическая ценность парка не учтена, также не учтен эффект от потери экологических благ. То есть, не решен главный экологический вопрос, что важнее для казахстанцев –  кататься на лыжах в клубах смога или дышать свежим воздухом, пить свежую воду, жить в нормальных климатических условиях и просто быть здоровым человеком?

Экологическими благами парка пользуются все, даже не осознавая этого.

Не показано, что неплановое, хаотичное расширение города стало одной из главных причин ухудшения экологической ситуации. Именно оно привело к уничтожению плодородных земель в предгорной зоне, вырубке дикоплодовых лесов, захвату территорий национального парка.

Общественность защищает государственную общенациональную собственность!

Такое освоение нетронутых природных территорий противоречит принципам устойчивого развития и «зеленой экономики» тем самым нарушает права живущих и будущих поколений.

В 2007 году компании ТОО «Medeu development» и ТОО «Chimbulak development» (дочерние компании «Capital Partners») начали реализацию проекта «Реконструкция курортов «Медеу» и «Шымбулак». Разработчики проекта заявляли, что «применение современных стандартов… позволит создать в Казахстане первый курорт международного уровня и будет способствовать быстрому развитию туристической отрасли в стране».

Они справедливо отмечали, что «важным для международного имиджа курортов является следование принципам устойчивого развития и постоянного улучшения экологической ситуации на основе применения чистых и малоотходных технологий, ресурсосбережения и передового экологического менеджмента».

Однако, несмотря на заявления, многие проектные обязательства компанией до сих пор не выполнены. В итоге, в настоящее время на территории горнолыжного курорта Шымбулак и вокруг него сложилась опасная ситуация, которая может привести к сильной эрозии почв, оползням и другим тяжелым последствиям. Это в свою очередь создаст опасность для объектов самого курорта, а также частных и государственных объектов вокруг него.

Так, например, по проекту планировалось, что профилирование будет осуществляться в максимально короткие сроки, чтобы сохранить растительность и не допустить  деградацию почвенного слоя. Однако до настоящего времени работы по рекультивации склонов не проведены, и на них уже появились признаки эрозии.

В связи с этим Экологическое общество «Зеленое спасение» обратилось в Департамент по чрезвычайным ситуациям г.Алматы МЧС РК с просьбой «провести проверку указанной территории с целью оценить опасность возникновения чрезвычайной ситуации и выработать меры по ее предупреждению».

2 ноября на запрос организации поступил ответ из Департамента, в котором сообщается, что «в целях предупреждения ЧС на территории ГЛК «Шымбулак», связанных с проведением работ по профилированию склонов, Департаментом направлено письмо генеральному директору ТОО «Chimbulak development» предоставить информацию:
— физическое состояние склонов, уровень эрозии;
— о принятых мерах для рекультивации склонов, соблюдения требований проекта и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера».

Ну что ж, посмотрим, как компания сама оценит свои проблемы, и что потом предпримет Департамент…

Нашу организацию волнует ситуация на горнолыжном курорте Шымбулак потому, что, не завершив проект на Шымбулаке, компания «Capital Partners» инициировала новый грандиозный проект – международный горнолыжный курорт «Кок-Жайляу». И снова звучат заявления о том, что благодаря этому проекту «мы вытянем туризм по республике», что «курорт Кок-Жайляу станет отправной точкой развития горнолыжного туризма мирового класса в Казахстане».

Смотрите письмо ДЧС г.Алматы № 2302-11/35-3954 от 2.11.2012.

“…Горе той культуре, которая разрушает свои памятники славы
и усеивает сельские просторы стойками для продажи жареных кур и горячих сосисок”.
Пол Самуэльсон, американский экономист

Национальные парки близ Алматы выглядят заброшенными, бесхозными, никому не нужными. Неимоверное количество машин, загрязнение почвы, воды, вырубка больших рощ вдоль дороги на Медеу, асфальтирование огромных площадей резко изменили экологический баланс, что стало одной из главных причин  катастрофы на Мохнатке. Пострадали склоны, начинается размыв почвы, над Алматы нависла реальная угроза оползней и снежных лавин. По словам председателя Экологического общества «Зеленое спасение» Сергея Куратова, беззаконие позволяет различным дельцам вольготно чувствовать себя на особо охраняемых природных территориях, они буквально на глазах теряют свою привлекательность.

— Сергей Георгиевич, почему Иле-Алатауский национальный парк оказался безнадзорным, почему там свободно расхаживают религиозные экстремисты, совершают преступления? Что происходит?

– Главной причиной такого состояния национальных парков и заповедников, и в целом особо охраняемых природных территорий, является то, что до сих пор нет экологической политики. Есть законы, есть целый ряд подзаконных актов, правил и прочих регулирующих документов, но они содержат массу противоречий, двусмысленностей, неясностей, что не позволяет обеспечить нормальное функционирование этих территорий. А раз законы представляют собой нечто бессистемное, аморфное, то их можно трактовать очень вольно или просто игнорировать, не соблюдать. Поэтому количество нарушений законодательства, к сожалению, растет, причем не только со стороны рядовых граждан, но и высокопоставленных ответственных чиновников.

– Не могли бы Вы привести конкретные примеры?

– Общеизвестно, что бывший директор Иле-Алатауского национального парка был осужден за махинации с землей парка, ее перепродажу. Та же участь постигла некоторых районных акимов Алматинской области. Беззаконие позволяет различным дельцам вольготно чувствовать себя на особо охраняемых природных территориях. Это подтверждается результатами проверок, проведенных Генеральной прокуратурой, в ходе которых выявлено большое количество нарушений земельного, водного, архитектурно-градостроительного законодательства, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях. Так что это не просто наше мнение, а подтвержденные факты.

Наша организация постоянно направляет запросы в Комитет лесного хозяйства, Министерство охраны окружающей среды, Управление природных ресурсов и другие госорганы на основании писем, которые к нам присылают самые разные люди. Они пишут о незаконных рубках леса, захватах земель, об отсутствии должного контроля, незаконном строительстве, незаконной охоте, о множестве несанкционированных свалок. Подобных нарушений становится все больше, и в результате национальные парки действительно выглядят заброшенными, бесхозными, никому не нужными. При таком положении дел они, естественно, становятся полем деятельности жуликов и нечистоплотных, безответственных чиновников. Почему бы такой ситуацией не воспользоваться и экстремистам, они тоже видят, что происходит.

О несовершенстве законодательства, необходимости его улучшения говорили и говорят правоведы, лесоводы, экологи, представители общественности. Я бы добавил, что власти в корне должны изменить отношение к особо охраняемым природным территориям. К сожалению, пока мы видим только бесконечные поправки, вносимые в законодательство, изменения, которые ситуацию не улучшают, а, наоборот, еще больше ухудшают.

– А какие конкретно поправки ухудшают ситуацию?

– На особо охраняемых природных территориях, которые созданы в регионах, где в течение многих веков экосистемы развивались естественным образом, не подвергаясь или незначительно подвергаясь воздействию антропогенного фактора, недопустимо производить санитарные рубки леса. А у нас в результате «улучшения законов» это разрешено законом даже на территориях заповедников.

Во многих западных странах в заповедниках и национальных парках вообще запрещены всякие рубки и расчистки лесов, даже после таких явлений как ветровал, бурелом, так как считается, что нельзя вмешиваться в ход естественного развития экосистем. То есть лес развивается, вырастает, стареет, гибнет при ветровале, сгорает при пожарах, но это – естественный процесс, и его нельзя нарушать. В законодательстве Швейцарии предусмотрен очень важный принцип управления национальными парками – их природные комплексы должны развиваться естественным путем, без вмешательства человека, потому что вмешательство человека во многих случаях приводит к ухудшению естественной среды. Разумеется, нельзя бездумно перенимать чужой опыт, но игнорировать его – преступно.

Помните, в мае прошлого года в урочище Медеу пронесся ураган? Некоторые ученые считают, что одной из причин массового падения деревьев является нарушение естественного состояния леса. Неимоверное количество машин, загрязнение почвы, воды, вырубка больших рощ вдоль дороги на Медеу, асфальтирование огромных площадей резко изменили экологический баланс, что стало одной из главных причин катастрофы.

Ну а потом началась цепная реакция: ветер повалил деревья, образовалось много сушняка, который создает естественные условия для возникновения пожара, и пожар не преминул возникнуть.

В определенной мере это подтверждается и тем, что алматинские старожилы не помнят подобных ситуаций, и в специальной литературе мне не попадались свидетельства о случаях массового падения деревьев в наших горах.

– В Алматы тоже вырубается много деревьев, что вызывает возмущение горожан. Каково Ваше мнение по этому поводу?

– Санитарную рубку деревьев в городах вели всегда, так как городская среда существенно отличается от естественной. Деревья стареют, болеют, могут упасть на людей, на дороги, транспорт, на крыши домов, порвать провода… Но это не значит, что можно рубить все подряд, когда угодно и где угодно. Существуют многочисленные детально разработанные инструкции и правила ухода за зелеными насаждениями в населенных пунктах. Проблема в том, что городские власти не желают с ними считаться. Новые инструкции вместо упраздненных, так и не утверждены. Рубка осуществляется безобразно, неграмотно, а иногда явно в угоду предпринимателям. Власти не реагируют на возмущение жителей города и советы специалистов.

– А что Вы можете сказать о пожаре на Мохнатке? Вы полагаете, что он возник естественным путем?

– Пожар на Мохнатке мог возникнуть и естественным путем, и искусственным, не берусь судить. Опять же огромное количество машин, горы мусора, линии электропередачи, в том числе высоковольтные… Недавно я смотрел телепередачу, в которой, если мне не изменяет память, зрители задавали вопросы руководителю департамента по чрезвычайным ситуациям города Алматы. Один из горожан рассказал о том, что в районе Медеу провода кое-где лежат прямо на деревьях, и ветки уже неоднократно загорались. Нельзя в такой лесистой зоне осуществлять интенсивное, непродуманное строительство и еще в таких больших масштабах.

Но главное не это. Если все-таки возникла чрезвычайная ситуация, то какова должна быть реакция властей – сразу все убирать, рубить? На территории Медеу – да, поскольку там жилые дома, спортивные сооружения, линии электропередач и так далее. А дальше? Дальше лес, национальный парк. Естественный лес, который стоял стеной многие годы и там надо действовать по-другому.

Необходимо провести обследование, экологическую экспертизу, выяснить причины ветровала и на основании полученных данных разработать политику дальнейшего содержания этих территорий. На этом мы настаивали еще в прошлом году. А может, в урочище больше ничего не надо строить, потому что ветровые коридоры и так уже создали слишком большую угрозу для лесов. Может быть, повышенное загрязнение почвы сильно угрожает их здоровью. Кто может точно сказать, где предел вмешательства человека и насколько человек способствовал урагану? К сожалению, этот вопрос остался без ответа. Деревья упали, и сразу было брошено огромное количество денег, чтобы их убрать, а мнение специалистов никого не интересовало. Это не научный подход, это не хозяйственный подход.

Что главное в этой ситуации – освоить деньги или определить причины ветровала и предотвратить его повторение? Наверное, все-таки второе. Может быть, частично деревья можно было оставить, а частично убрать, потому что специалисты предупреждали, что у нас нет техники для их безопасного удаления, что будет содрана трава и почва, что поломают много молодой поросли. Так может быть стоило попробовать другие методы? Но все сделали самым примитивным образом, а теперь выясняется, что склоны пострадали, начинается размыв почвы и над Алматы нависла реальная угроза оползней и снежных лавин. Вот и получается, что делая одно, мы тут же разрушаем другое и создаем новые проблемы.

– Наши читатели высказывают опасения, что скоро мы потеряем Медеу, что там уже не на что смотреть.

– Действительно, там сейчас – неприглядная картина, урочище Медеу буквально на глазах теряет свою привлекательность. Вырублено много деревьев, понастроены коттеджи, какие-то заведения, ресторанчики, протянуты высоковольтные линии, заасфальтированы большие пространства, всюду автостоянки, мусор…

А в каком состоянии Чимбулак? В ужасном. После того, как начали тянуть канатные дороги, вырубили деревья, разрушили склоны для прокладки лыжных трасс, почти полностью уничтожили растительность – смотреть больно. А ведь территория Иле-Алатауского национального парка, прилегающая к Чимбулаку и Медеу, включена в предварительный перечень от Казахстана для номинации в Список всемирного наследия. Это значит, к ней надо относиться осторожно, любые изменения, даже самые малейшие, должны быть продуманы очень серьезно. К сожалению, сегодняшнее «освоение» выглядит как освоение месторождения полезных ископаемых, а не сохранение особо охраняемой природной территории. Дальше – больше. Идет разговор о том, что нужно продолжить освоение. Словно это не экологическая система, поддерживающая биологическое разнообразие и обеспечивающая жизнедеятельность всего алматинского региона, а куча камней на обочине. А между тем чистой воды становится все меньше и меньше. Свежий воздух давно уже стал дефицитом в Алматы. Меняется климат, загрязняются почвы… Мы рубим сук, на котором сидим.

– Ходят слухи, что пожар на горе Мохнатке связан с действиями религиозных экстремистов, которые якобы специально ее подожгли, чтобы замести следы.

– Если есть подозрение, что это действия криминальных элементов, то в этом должны разобраться компетентные правоохранительные органы. Может быть, там что-то и было, но, нужны точная информация, изучение и экспертиза. Отсутствие научных исследований, четких выводов криминалистов, лесников, правоведов порождает самые невероятные, самые фантастические домыслы. Поэтому тщательное обследование нужно провести еще и для того, чтобы развеять всевозможные слухи, выявить истинные причины и сказать о них народу. Насколько я знаю, такие обследования не проводились, во всяком случае, нам ничего не ответили на запросы относительно их проведения.

Чтобы особо охраняемые природные территории поддерживать в отличном состоянии, необходимо выделить достаточные средства на мониторинг, научные исследования, разработку методик охраны, обучение персонала. У нас – спонтанные исследования, случайные проекты – все держится на отдельных энтузиастах.

– Можно узнать Ваше личное мнение о гибели егеря, членов его семьи и рабочих в Иле-Алатауском национальном парке? Как это могло произойти?

– Это один из трагических результатов отсутствия политики развития и управления особо охраняемыми природными территориями. Помню, в начале девяностых годов были предприняты первые попытки наладить хорошую работу по управлению национальными парками в Казахстане. Были привлечены специалисты из зарубежных стран. Американцы, например, провели обследование Иле-Алатауского национального парка, подготовили рекомендации по улучшению управления, по работе с местным населением, развитию туризма, поиску дополнительных источников финансирования. В частности, они настаивали на создании службы рейнджеров.

Рейнджеры – это специально обученные сотрудники национальных парков, обеспечивающие помощь посетителям, безопасность и соблюдение законности. Они вооружены, имеют современные средства связи, защиты, спасения, оказания первой помощи, автомобили, вертолеты. Они готовы оказать любую помощь и поддержку туристам, местному населению, лесникам, дать отпор нарушителям и браконьерам. В США рейнджерская служба считается почетной. Обеспечение безопасности на особо охраняемых территориях является одним из главных условий их нормального функционирования: сохранения экологических систем и создания безопасных условий для посетителей.

Если бы в парке была подобная служба и было бы нормальное взаимодействие с пограничниками, так как территория парка граничит с Киргизией, то, думаю, ЧП, не произошло бы.

– А что, наши егеря плохо вооружены?

– У них есть оружие, но дело не в вооружении. Когда американские специалисты познакомились с работой егерей и лесников они сказали, что это знатоки леса, хорошие охотоведы, знают тропы, повадки животных и т.д. Но у рейнджеров другие задачи – обеспечивать безопасность на всей вверенной им территории. Таких служб у нас нет, и уверен, что одной из причин сегодняшнего хаоса на особо охраняемых природных территориях является их отсутствие.

Надо иметь в виду и то, что техническое оснащение рейнджеров намного лучше, чем в наших парках. Не буду называть фамилии, но знакомые егеря жалуются, что у них слабое техническое обеспечение, нет элементарных средств связи, нет нормальных машин. Некоторые покупают автомобили на свои деньги, так как за каждым закреплена большая территория и контролировать ситуацию без хорошего транспорта невозможно. Достаточно сказать, что площадь только Иле-Алатауского национального парка составляет более двухсот тысяч гектаров.

– Если я Вас правильно понимаю, работающие в парке егеря находятся в опасности?

– К великому сожалению, да. До и после трагических событий в национальном парке некоторые из них говорили, что им тоже угрожали и продолжают угрожать.

– Кто угрожает?

– Браконьеры, различные криминальные элементы, те, кому не нужен порядок на этих территориях. В горах нередко можно найти патроны и другие следы браконьерства. Создается впечатление, что в последние годы правонарушители не пытаются особо скрывать свою деятельность.

– СМИ писали, что какие-то экстремисты построили в национальном парке блиндаж и жили там с семьями. Такое возможно?

– Вполне возможно. Раз нет эффективного контроля, почему бы не построить?!

– Давайте вернемся к вопросу об управлении парками. Могут ли они зарабатывать деньги и окупать себя?

– Это тоже вопрос политики. Наши уполномоченные органы считают, что парки должны приносить прибыль. Подобная экстремистская рыночная установка не учитывает, что для этого надо наладить нормальную работу парков: разработать систему платежей за экологические услуги, отменить примитивные поборы, которые препятствуют развитию туризма в парках, ликвидировать свалки, удалить развалины, вывести с территории парков посторонних землепользователей, подключить спонсоров и широкую общественность.

На сегодняшний день все доходы сводятся, в основном, к входной плате и неоправданным платам за тропы, столики и полянки. Даже фотографировать в парках нельзя бесплатно. Тогда спрашивается, а почему можно фотографировать в американских парках, английских, французских, шведских?! В некоторых парках, даже частных, не берется входная плата.

Что же мы получаем в результате? Кассовые аппараты где есть, а где нет. Входную плату кое-где принимают как положено, а где-то можно «договориться о скидках». То есть, значительная часть денег проходит не через кассу, а уходит неизвестно куда. Между тем неоднократно поднимался вопрос о том, что бюджеты парков должны быть прозрачными. Любой посетитель имеет право знать, сколько и за что он платит в парке, сколько стоят те или иные услуги, сколько парк заработал в данный сезон, сколько ему выделило государство и так далее. Только прозрачность позволит судить, насколько окупают себя парки и какова должна быть их финансовая политика.

У нас же стремятся выжимать из посетителей как можно больше, что вызывает у последних справедливое недовольство. На западе национальные парки предоставляют всевозможные льготы для посетителей, потому что одна из главных задач – дать людям отдохнуть. Продают входные билеты в парк с существенной скидкой для детей, пенсионеров, инвалидов, а также для тех, кто едет в парк не на машине, а на велосипеде. Таким образом, парки привлекают посетителей, зарабатывают и стимулируют охрану природы.

Важную роль играют дополнительные услуги. Национальные парки во всем мире зарабатывают на видеопродукции, красивых альбомах, буклетах, сувенирах, которые продают посетителям. Вы в нашем парке видели красивые буклеты?

– Нет.

– Вот, пожалуйста, (показывает буклет), мы его сделали для парка. На русском и казахском языках. Вы видели красочные путеводители по паркам? Альбомы стоимостью от 1,5 до 70 долларов? Нет? А что в таком случае делает парк? Может быть, обеспечивает посетителей специальным, экологически чистым транспортом?! Его и в помине нет.

Во многих европейских национальных парках человек доезжает до парка на своей машине, затем оставляет ее и дальше идет либо пешком, либо передвигается на велосипеде, либо на лошади, либо на транспорте, который предоставляет парк.

Как видите, продуманной финансовой политики в наших национальных парках практически нет. Зато мы постоянно слышим: егерям мало платят, лесникам мало платят, сотрудникам мало платят.

Другая проблема – большие частные владения на территории парка, огороженные заборами. Да, исторически сложилось так, что в Англии, США в национальных парках есть частные владения, но для хозяев установлены правовые ограничения. Не разрешают ставить заборы, чтобы они не портили вид и не загораживали людям дорогу, чтобы посетители могли гулять и наслаждаться пейзажами. А у нас что?

Тропы перегораживают, дороги перегораживают, – автоматчики, колючая проволока, сторожевые собаки. В некоторых ущельях просто страшно гулять. И это мы называем национальными парками?! А аренда в национальных парках на 49 лет – это что такое?! Как можно земли национального парка сдавать в аренду на 49 лет и камуфлировать это туманным термином «долгосрочное пользование»?!

– А кому предоставляется аренда?

– Частным собственникам. Огромные территории национальных парков сдают в аренду частным собственникам согласно нашему законодательству.

– И что частники делают на этой земле?

– Строят. Под видом туристических объектов строят особняки, занимаются бизнесом. И после этого мы говорим, что у парков нет денег. Их и не будет. И потом мы говорим, что не развит туризм. Да какой нормальный англичанин, или немец, россиянин или казахстанец поедет в такой национальный парк?! Он зайдет, его оберут до нитки, карту не дадут, транспорта нет, дороги разбиты, кругом мусор. Дальше – сторожевые собаки и колючая проволока. Мы не раз водили иностранных гостей в горы. Они смотрят и восклицают: «Боже, какая красота! И …какая убогость». В том же Бутаковском ущелье с одной стороны – развалины, с другой – особняки. Вдоль дороги груды мусора. Это что, национальный парк?!

– А как эти негативные моменты влияют на международный престиж Казахстана?

– Казахстан подписал целый ряд природоохранных конвенций, например, Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия. Конвенция весьма престижная. Достаточно сказать, что в Список всемирного природного наследия входят Большой барьерный риф, Йеллоустонский национальный парк, Большой каньон реки Колорадо, вершина Эверест, озеро Байкал. К сожалению, со стороны нашего государства не видно никакого движения по подготовке номинации Иле-Алатауского национального парка. Что, Казахстану это не нужно?! Мы наблюдаем обратный процесс: усиливается освоение территорий парка. Все идет к тому, что эксперты признают его экосистемы сильно нарушенными и несоответствующими критериям конвенции. Это ли не удар по международному престижу?

То же самое можно сказать по поводу Конвенции о биологическом разнообразии. В результате освоения Малого и Большого Алматинских ущелий там скоро не останется даже мух, не говоря уже о снежном барсе, медведе и рыси. В африканских национальных парках живет множество животных, и они дают доход местному населению. Например, лев, позирующий туристам, приносит в год 27000 долларов, что значительно превышает цену львиной шкуры. Прекрасный пример дополнительных услуг. Просто так турист к живому льву не подойдет, для этого нужны обученные люди, специальные машины. Слаженная организация приносит хорошие доходы. А у нас можно сфотографировать снежного барса?

– Не только снежного барса. Елика, сурка сфотографировать и то целая проблема.

– Вот-вот, потому что выжившие животные уходят в глухие уголки парка и в заповедник. Хоть там еще более или менее порядок поддерживается. А парк пустеет на глазах и новые проекты по развитию горнолыжного туризма нанесут очередной удар по его природе.

– Вы сказали, что общественность может содействовать улучшению деятельности парков. Каким образом?

– Во многих странах создаются общественные фонды для целенаправленного сбора денежных средств с целью поддержки национальных парков. Деятельность таких фондов публична и прозрачна. В итоге парки получают дополнительные средства, которые помогают им улучшать работу, повышать техническое оснащение, укреплять сотрудничество с местным населением.

Создаются и другие общественных организации, которые обучают школьников и студентов, помогают рейнджерам, издают буклеты, книги, снимают фильмы, например, Йеллоустонская ассоциация. И все это делается добровольно, потому что люди хотят помочь национальным паркам, они гордятся ими как настоящим национальным достоянием.

В США общественные экологические организации создают природные парки и восстанавливают разрушенную природную среду.

Хотя у нас в стране имеется законодательные основы для создания подобных фондов, но я не знаю ни одной такой организаций. А ведь немецкие специалисты неоднократно предлагали создать подобный фонд. Организовывали семинары, проводили встречи с представителями успешно действующих фондов из других стран. Все безрезультатно.

– Как Вы думаете, Президент и правительство знают обо всех этих бедах?

– Конечно, знают, но беда в том, что в условиях отсутствия государственной экологической политики, при доминировании экономической политики, ориентированной на эксплуатацию природных богатств, подобный результат неизбежен. Самый яркий пример – государственная программа «Жасыл даму», направленная на сохранение биологического разнообразия. Как она будет выполняться, если принимаются планы развития горнолыжных курортов, прямо противоречащие ее целям и задачам?!

Надо учитывать и то, что даже высокопоставленные чиновники не понимают всей сложности взаимодействия общества и природы. Говорят: «Вот разберемся с экономикой, потом будет заниматься экологией». Извините, так не бывает. Экономика не витает в воздухе, а базируется на земле, использует ресурсы природы и отравляет отходами ту же землю. И это повторяется изо дня в день.

В качестве оправдания подобной экономической активности выдвигается тезис о необходимости развития. Но для этого не обязательно уничтожать окружающую природную среду. Например, в Швеции, одной из самых развитых и богатых стран мира действует суровое природоохранное законодательство. Однако оно не препятствует развитию туризма, а Стокгольму не помешало стать в 2010 году самым чистым городом Европы. Аналогичное можно сказать и о Сингапуре.

Наконец, у нас процветает коррупция, сплошь и рядом нарушаются законы… Все это вместе взятое превращается в серьезную проблему, решить которую нельзя без активной позиции государства.

Торгын НУРСЕИТОВА
Информационная служба ZAKON.KZ:  http://www.zakon.kz/top_news/4522181-sergejj-kuratov-nacionalnye-parki.html
2.11.2012.

В декабре прошлого года на сайте Экологического общества «Зеленое спасение» (ЭО) было опубликовано открытое письмо общественности с требованием запретить строительство горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу, которое находится в Иле-Алатауском национальном парке. Письмо адресовано государственным органам: Министерству индустрии и новых технологий, Министерству сельского хозяйства, Министерству охраны окружающей среды, Министерству финансов, Акимату г. Алматы, политическим партиям Казахстана, а также Президенту и депутатам парламента.

Практически одновременно в средствах массой информации и социальных сетях началось обсуждение этих планов. И сразу появились противники строительства. Одни из них оспаривают целесообразность строительства курорта, его рентабельность и привлекательность для туристов, доказывают, что место для курорта выбрано неудачно.

Другие говорят, что Кок-Жайляу – не просто часть национального парка, это любимое место отдыха горожан, поэтому его нельзя застраивать. Можно построить в другом месте, даже на территории парка, только не на Кок-Жайляу. Наконец, третьи призывают соблюдать международное и национальное законодательство, ссылаясь на то, что национальные парки не созданы для подобных видов деятельности. Закон не разрешает строить курорты на их территориях, поэтому – никаких курортов, только экологический туризм.

На обращение общественности пришли ответы из Сената, Министерства финансов, Министерства охраны окружающей среды и некоторых других ведомств.

Их суть можно изложить двумя фразами. Пока никаких проектов нет, точное место для курорта не выбрано, строительство на Кок-Жайляу «не предусмотрено государственными программами» (1). Когда документы будут подготовлены, они должны пройти целый ряд экспертиз и согласований, в том числе с участием общественности.

Отдельно стоит письмо Министерства индустрии и новых технологий. Его руководство ни сколько не сомневается в том, что «проект полностью соответствует политике государства диверсифицировать экономику». Но при этом министерство признает, что «одной из основных задач разработки проектной документации будет являться минимизация обрабатываемой площади, в особенности лесных массивов». «Важным для международного имиджа курортов является следование принципам устойчивого развития и постоянного улучшения экологической ситуации» (2). Из этого можно сделать вывод, что проект полностью не соответствует государственной программе сохранения биологического разнообразия, так как сначала предполагается нанести природе ущерб, а потом улучшать ситуацию. Судя по тону письма, министерство не сомневается в том, что все экспертизы дадут добро на строительство и общественность единодушно выскажет нужное мнение.

Видимо, основываясь на подобных безапелляционных суждениях Акимат г.Алматы без технико-экономического обоснования строительства курорта, не имея сведений о точном месте его размещения, инициировал изменение административных границ города. Цель – включить в его границы урочище Кок-Жайляу и ряд других территорий национального парка. При этом ни в одном письме не была упомянута Отраслевая программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства от 10 сентября 2010 года № 924 и направленная на «создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем» (3).

Чтобы как-то оправдать пренебрежение этой правительственной программой, авторы ответов указывают, что национальный парк не утратит своего статуса после изменения границ города и области. Тем не менее, для осуществления строительства необходимо включить Кок-Жайляу в границы Алматы. Сразу возникает вопрос: а что, с включением данных территорий в черту города планируется ограничить функции администрации национального парка? Ведь, как показывает многолетний опыт, почти все территории, включенные в черту города за последнее десятилетие, интенсивно застраиваются, в том числе и природный парк «Медеу». То есть передача земель нужна для того, чтобы пустить земли национального парка под застройку.

2

Возникает вопрос, почему в ответах государственных ведомств столько противоречий, ведь они должны опираться на экологическую политику, международные обязательства, принятые Казахстаном, и национальное законодательство?

Экологической политики в стране как не было, так и нет. Принимаемые государством отдельные планы, концепции, программы, как правило, плохо подготовлены, ставят взаимоисключающие цели, поэтому не отличаются высокой эффективностью. Ярким примером являются противоречия программы «Жасыл даму» и проекта освоения Кок-Жайляу. Горнолыжные комплексы никогда не способствовали сохранению биологического разнообразия, зато всегда оказывали негативно влияние на состояние природной среды. Разумеется, это не асфальтовый завод, но и далеко не дружественная дикой природе хозяйственная деятельность.

Отсутствие экологической политики отрицательно влияет на качество законов, которые отражают все метаморфозы и хитросплетения правительственного курса. В последние годы наметилась явная тенденция к смягчению режима охраняемых природных территорий и лояльному отношению к его нарушениям. Например, из закона «Об особо охраняемых природных территориях» удалены положения о выводе посторонних землепользователей за пределы ООПТ (4). Зато введены пункты о долгосрочном пользовании (читай – аренде) (5), которое фактически стало скрытой формой распродажи национальных парков. А чего стоит перевод земель ООПТ в земли запаса?! Теперь в эту категорию, куда отнесены земли ядерного полигона, земли с высшим уровнем загрязнения (6), могут быть включены и… особо ценные земли объектов, внесенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО! Согласно законодательству общественность, практически, не может участвовать в управлении особо охраняемыми природными территориями.

Становится очевидным, что отдельными чиновниками, а порой и ведомствами, проводится политика, защищающая частные интересы, а не общественные или государственные. При таком «гибком» подходе в один прекрасный день в законе может появиться формулировка о том, что национальные парки – это территории, предназначенные для строительства VIP-коттеджей, а краснокнижные животные являются объектами для охоты VIP-персон.

Соблюдение законов, в частности «Об особо охраняемых природных территориях», тоже не выдерживает никакой критики. Многочисленные публикации в прессе, акты проверок, доклады, справки наполнены сведениями о захватах земель, строительстве особняков, о нарушениях строительных норм и правил, произволе арендаторов, о свалках, пожарах, грабежах и убийствах. И, наконец, о свастике, которая стала уникальным атрибутом Иле-Алатауского национального парка. Парк с каждым днем делается все опаснее и опаснее для местных жителей, туристов и сотрудников.

В то же время за 15 лет большая часть границы национального парка не обозначена на местности, указателей нет даже в Малом Алматинском ущелье. Номинация Иле-Алатауского национального парка в Список всемирного наследия отложена на неопределенное время, а продолжающееся разрушение его экологических систем с каждым годом снижает шансы на включение в Список.

Говорить о соблюдении Казахстаном требований международных природоохранных конвенций, касающихся особо охраняемых территорий, можно лишь с большими оговорками.

3

В связи с идеей строительства горнолыжного курорта на Кок-Жайляу, начинается новый виток вокруг и около законных действий. Официальные лица заявляют о том, что курорт будет строиться в полном соответствии с законом. Но реальных подтверждений этим заявлениям не видно.

Например, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» для решения вопросов административно-территориального устройства на региональном уровне, то есть изменения границ города и области, среди прочих документов необходимы акт научной экспертизы и экономический расчет по проводимым преобразованиям.

25 мая 2012 года Экологическое общество «Зеленое спасение» обратилось в Акимат и Маслихат г.Алматы с просьбой предоставить названные документы. Они предоставили только копию постановления Акимата г.Алматы о включении земель Алматинской области в черту города, без акта научной экспертизы и без экономического расчета.

В связи с этим 9 августа 2012 года ЭО вторично послало запрос. 16 августа получило ответ Маслихата, что акт научной экспертизы и экономический расчет «… не входит в перечень документов, представленных на согласование в местный представительный орган» (7). Следует ли понимать, что согласование осуществлялось с нарушением пункта 5 статьи 15 закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан»?

27 августа на аналогичный запрос пришел ответ из Управления земельных отношений города Алматы, в котором акт научной экспертизы и экономические расчеты даже не упоминаются (8).

В связи с подобными туманными заявлениями государственных органов ЭО направило запрос в прокуратуру. 12 июля Прокуратура Алматинской области сообщила, что акт научной экспертизы и экономические расчеты все-таки существуют (9). Так кто же, в таком случае, вводит общественность в заблуждение? Чтобы это выяснить, ЭО направило новый запрос.

15 марта 2012 года начальник Управления туризма г.Алматы на заседании клуба Института политических решений обещал предоставить общественности результаты аналитических исследований. Они проводились иностранными компаниями в 2006 году, в рамках работы над проектом горнолыжного курорта «Кок-Жайляу» (10).

7 мая 2012 года Экологическое общество «Зеленое спасение» направило в Управление туризма г.Алматы запрос о предоставлении материалов исследований по проекту горнолыжного курорта «Кок-Жайляу».

17 мая ЭО получило ответ (11) и материал на 7 страницах (из исследований 2006 года компаний Dianeige и Gorimplex) с самой общей информацией, которая является неполной и не позволяет оценить проект.

9 августа был отправлен повторный запрос. В новом письме от 20 августа Управление туризма города Алматы, сославшись на 7 страниц, присланных ранее, отказалось предоставить запрашиваемые материалы, заявив, что ранее направленные сведения «отражают достаточную информацию о проекте» (12).

В ходе переписки был выявлен еще один факт грубого нарушения закона «Об особо охраняемых природных территориях» Акиматом города Алматы. Согласно статье 18 для охраны и защиты заповедников, национальных парков от неблагоприятного внешнего воздействия вокруг них устанавливаются охранные зоны. Там запрещается деятельность, отрицательно влияющая на состояние экологических систем ООПТ. В 2005 году Акимат Алматинской области издал постановление о создании такой зоны (13), а Акимат города просто проигнорировал этот пункт закона (14). На запрос Экологического общества был получен ответ Комитета лесного и охотничьего хозяйства, в котором указывается, что такой зоны до настоящего момента просто нет (15).

4

В нарушение законов Республики Казахстана и Орхусской конвенции ряд государственных органов отреагировал на открытое письмо и другие обращения традиционными отписками. Предоставленная информация лишний раз подтверждает, что законность и мнение общественности у нас по-прежнему не в почете. Полученные ответы недостаточны для принятия решений, не являются полной и достоверной информацией, не предоставляют общественности возможности для участия в процессе принятия решений.

С другой стороны, стало очевидно, что заверения городских властей в том, что на этот раз все будет осуществлять в соответствии с законом, оказались пустым звуком. Уже на самой начальной стадии подготовки проекта, обнаружились существенные нарушения, количество которых растет как снежный ком.

Кроме того, было обнаружено, что при реконструкции Медеу и горнолыжного курорта Шымбулак допускается пренебрежение строительными нормами и правилами, что привело к эрозии почв, возникновению несанкционированных свалок (16). С 2007 года работы здесь ведет компания «Capital Partners», которая является инициатором проекта «Кок-Жайляу» (17).

Поэтому общественность продолжает сбор подписей и будет направлять открытое письмо, другие запросы, требования, обращения до тех пор, пока не будет прекращено разрушение Иле-Алатауского национального парка и, в частности, урочища Кок-Жайляу!

3 сентября, выступая на совместном заседании палат парламента Президент отметил, что «необходимо расширять законодательные стимулы к внедрению «зеленых» технологий и развитию экологического туризма» (18). Вот альтернатива туризму, уничтожающему туристические объекты и национальные парки. Вот путь решения проблемы в соответствии с законом.

* * *

1. Ответ Министерства сельского хозяйства №6-2-8/1384-ДИР от 15 мая 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
2. Ответ Министерства индустрии и новых технологий №20-02/2-821 от 22 февраля 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
3. Отраслевая программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы», утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2010 года № 924.
4. Постановление правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2006 года № 1063 «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках и выдачи разрешения на использование под объекты строительства участков государственных национальных природных парков, предоставленных в пользование для осуществления туристской и рекреационной деятельности».
5. Закон «Об особо охраняемых природных территориях», 2006, статья 46, пункт 2.
6. Экологический кодекс РК, 2007, статья 211, пункт 4 и статья 215, пункт 5.
7. Ответ Маслихата города Алматы №521 от 16 августа 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
8. Ответ Управления земельных отношений города Алматы №05-05/ЗТ-К-1341 от 27 августа 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
9. Ответ Прокуратуры Алматинской области №2-04070-12-05848 от 12 июля 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
10. http://www.youtube.com/watch?v=U-u0PzTy3Sg&feature=plcp;  http://ipr.kz/kipr/3/1/78.
11. Ответ Управления туризма города Алматы №03-03/ЖТ-К/Е-02 от 17 мая 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
12. Ответ Управления туризма города Алматы №03-03/18/2 от 20 августа 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
13. Постановление Акимата Алматинской области от 25 июля 2005 года №172 «Об установлении охранной зоны Иле-Алатуского национального природного парка».
14. Ответ Управления природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы №1-03.1542 от 13 июня 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
15. Ответ Комитета лесного и охотничьего хозяйства №25-02-01-17/1841-КЛОХ от 8 июня 2012 года на запрос Экологического общества «Зеленое спасение».
16. Комиссионный акт от 17 августа 2012 года. Урочище Чимбулак.
17. http://esgrs.org/?p=18048;   http://expert.ru/kazakhstan/2012/13/soblyusti-balans.
18. http://inform.kz/rus/article/2491367.

Материал подготовил Сергей Куратов.

В декабре прошлого года на сайте Экологического общества «Зеленое спасение» было опубликовано открытое письмо общественности с требованием не допустить строительства горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу, которое находится в Иле-Алатауском национальном парке. Письмо обращено к государственным органам: Министерству индустрии и новых технологий, Министерству сельского хозяйства, Министерству охраны окружающей среды, Министерству финансов, Акимату г. Алматы, политическим партиям Казахстана, а также к Президенту и депутатам парламента.

Подписи прислали алматинцы, жители других городов и поселков Казахстана, россияне, украинцы, узбеки, немцы, американцы, канадцы, голландцы, шведы – люди, которые любят горы и знают не понаслышке, какое значение они имеют для физического и духовного здоровья человечества. И вот в конце августа мы получили подпись, которая стала трехтысячной. Низкий поклон и искренняя благодарность всем, кто открыто высказал свое мнение, не скрываясь под псевдонимами и не прячась за никами.

Кто-то скажет: «Три тысячи подписей – это мало!»  И будет прав. Да, мало! А если учитывать подписи только казахстанцев, их будет еще меньше. Но для страны, где отсутствуют демократические традиции, где законы меняются словно времена года, где решения судов не выполняются годами, где с мнением общественности никогда не считались и не считаются, где государственные органы парализованы коррупцией, тысячи подписей наших соотечественников – это уже значительная цифра. Она показывает, что люди начинают осознавать, что они не делают ничего предосудительного, а реализуют свои законные права, отстаивая и защищая природу своей родной земли.

Кто-то скажет: «Говорите, не говорите, все равно вас никто не услышит!» На это можно ответить словами Поля Элюара: «Молчальники лгут; – говори». Не услышат, если молчать. А  если говорить будет каждый, то наши голоса не утонут в потоке сладостных речей о всеобщей пользе частных курортов. Говорите, требуйте соблюдения конституционных прав, международных конвенций, отстаивайте ваше право жить в благоприятной окружающей среде, наслаждаться красотами национального парка и урочища Кок-Жайляу. Нельзя молчать!

В нарушение законов Республики Казахстан и Орхусской конвенции государственные органы отреагировали на открытое письмо обычными отписками. Предоставленная информация лишний раз подтверждает, что законность и мнение общественности у нас не в почете. Полученные ответы недостаточны для принятия решений, не являются полной и достоверной информацией, не предоставляют общественности возможность участвовать в процессе принятия решений.

Поэтому мы будем снова и снова требовать соблюдения конституции, законов и международных конвенций.

Мы продолжаем сбор подписей и будем направлять открытое письмо, другие запросы, требования, обращения до тех пор, пока не прекратится разрушение Иле-Алатауского национального парка и, в частности, урочища Кок-Жайляу!

В одной из песен Владимира Высоцкого есть такие слова: «Ведь это наши горы, они помогут нам».

Но сейчас мы должны помочь им!

Последний год акимат города Алматы усиленно муссирует идею строительства горнолыжного курорта мирового уровня в урочище Кок-Жайляу, расположенном на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка. Эти грезы о мировом горнолыжном господстве и миллионах долларов, необходимых для обеспечения господства, основываются на нескольких банальных мифах. Они в течение многих лет навязываются широкой публике.

* * *

Миф второй.
Будет использован опыт Швейцарии, Италии, Австрии…

Не будет, не надейтесь, господа!

Лет 15 назад приехали в Алматы зачинатели национальных парков – американцы посмотреть на наши прекрасные горы. Поездили по Иле-Алатаускому национальному парку, оценили и говорят: «Очень красивые у вас ущелья, озера, леса и вершины. Давайте мы из вашего парка картинку сделаем, швейцарцы локти кусать будут».

И закипела работа. В 1998 году американские специалисты по управлению охраняемыми природными территориями завершили оценку национального парка и подготовили рекомендации по его развитию. Они отметили, что «парк обладает природными ресурсами, географическим местонахождением и человеческим потенциалом для того, чтобы стать парком мирового класса». «Однако настоящие методы и политика управления не защищают эффективно ресурсы парка».

Но напрасно американцы предлагали все новые и новые варианты, привозили различных специалистов, обещали организовать обучение сотрудников, прислать опытных рейнджеров. Даже разработали план по привлечению спонсоров. Бесполезно! Чиновники хранили уполномоченное молчание и… похоронили эти проекты.

Все это было бы похоже на выдумку, если бы не документы, которые американцы передали в администрацию Иле-Алатауского национального парка и Комитет лесного хозяйства. Их проекты и по сей день пылятся в архиве, если только не выброшены в макулатуру (1), а парк так и пребывает в плачевном состоянии.

В 1997 году приехали японцы, чемпионы по переработке мусора. Походили по городу и говорят: «Красивый город, но мусора очень много». Через пару лет при помощи Японского агентства по международному сотрудничеству был подготовлен проект для управления бытовыми отходами и строительства полигона для их захоронения недалеко от Алматы (2). Администрация города отблагодарила японцев и … положила проект на полку, а город по-прежнему завален мусором.

В 2003 году Федеральное министерство охраны окружающей среды Германии (3) и Международная академия охраны природы начали серию специальных семинаров для чиновников и общественности стран СНГ, в том числе Казахстана, чтобы поделиться опытом создания экологических фондов. Они упорно доказывали, что фонды уже успешно развиваются, что они нашли хорошие способы зарабатывать деньги, не разрушая природную среду. Полученные доходы используются для защиты национальных парков и заповедников. Но и эти заманчивые перспективы получения денег честным путем не вдохновили наших чиновников. Усилия германских экологов пропали даром.

В апреле 2012 года почетный президент и вице-президент Немецкого союза охраны природы обратились с письмом к президенту Казахстана и другим ответственным лицам. Немецкие специалисты убедительно доказали нецелесообразность строительства горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу и призвали отказаться от этого проекта. Более того, они изъявили готовность содействовать дальнейшему развитию парка и его номинации в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Прошло почти три месяца, но никто из ответственных лиц, в том числе и президент, не посчитали нужным ответить на дружественное предложение людей, так много сделавших для сохранения природы Казахстана.

Наконец, раз уж чиновники упомянули Швейцарию, то обратимся к 17 статье федерального указа Швейцарии «О парках национального значения». На основной территории парка должно быть обеспечено «свободное естественное развитие (free natural development)». Для его обеспечения на всей территории национального парка запрещена любая хозяйственная деятельность, а в его буферной зоне она очень ограничена (4).

«… Перед швейцарским национальным парком стоят следующие задачи: сохранение природы, научно-исследовательская работа и информационное обеспечение».

Согласно закону о создании национальных парков 1980 года, национальный парк – это «…природный резерват, предназначенный для сохранения животного и растительного мира, и в котором запрещена любая хозяйственная деятельность человека» (5).

Робкую попытку использовать иностранные достижения мы находим в «Программе развития системы особо
охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 2007-2009 годы», где отмечено, что «опыт Канады по развитию системы национальных парков является наиболее приемлемым для условий Казахстана» (6).

Но, господа, зачем нам Канада? Как сказал один значимый человек, парламентарий: «Канада не является одним из процветающих государств Латинской Америки. Это государство имеет очень неустойчивую валюту и практически имеет большую задолженность перед Всемирным банком. Это государство – банкрот на сегодняшний день» (7).

Так, что не нужен нам опыт канадский, Швейцария нам не пример!

* * *

1. Иле-Алатауский государственный национальный природный парк. Стратегия управления источниками прибыли. Составитель Х.Хейгманн. – USAID, – 1998, с.3; Иле-Алатауский государственный национальный природный парк. Задачи и возможности. Составители Д.Колер, Р.Хоем, Х.Хейгманн. – USAID, – 1997, с.20.
2. Исследование. Управление твердыми бытовыми отходам, город Алматы. – 1999.
3. Полное название – Федеральное министерство охраны окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов.
4. Ordinance on Parks of National Importance of 7 November 2007 (Status as of 1 January 2008), http://www.admin.ch/ch/e/rs/451/index.html.

5. http://www.swissworld.org/ru/okhrana_prirody/bioraznoobrazie/prirodnye_parki.
6. Программа развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 2007 — 2009 годы, п.3. Утверждена постановлением правительства Республики Казахстан от 13 октября 2006 года № 990,  http://ru.government.kz/docs/p060990~1.htm
7. Заседание Комитета по природопользованию Мажилиса парламента Республики Казахстан от 29 октября 2002 года, с.47.
8. Тичино — горный кантон, которому природа и изменения земной коры придали особую прелесть. Живописные горные и озерные пейзажи, субтропическая растительность, мягкий климат — все это круглый год привлекает массы туристов. http://www.reisen.ru/Switzerland/Ticino/info/Ticino_info_246.html

WordPress Grid Gallery