15 ноября 2023 года Экологическое общество обратилось с письмом в Управление городского планирования и урбанистики города Алматы (далее – Управление) с просьбой предоставить экологическую информацию о том, в каком разделе нового Генерального плана города Алматы до 2040 года имеются сведения об охранной зоне Иле-Алатауского национального парка и где можно с ними ознакомиться.

В ответе от 6 декабря сказано, что в «п.6.4.1 пояснительной записки Генерального плана (Том 2, раздел “Архитектурно-планировочная организация территории”) Предложения по сохранению и развитию территорий природного комплекса города» указано, что «необходимо разработать и утвердить в установленном порядке охранную зону» Иле-Алатауского национального парка. Однако Управление не приложило к ответу извлечения из пояснительной записки Генерального плана.

15 января 2024 года Экологическое общество вновь обратилось в Управление.

В ответе Управления от 2 февраля сказано, что «после утверждения Генерального плана города Алматы (Правительством Республики Казахстан от 3 мая 2023 года) до 2040 года все действующие проекты детальных планировок стали неактуальными, и в связи с этим принято решение о разработке новых проектов детальной планировки».

Проверив указанные в ответе ссылки, Экологическое общество убедилось в том, что в предложенных материалах нет запрашиваемой экологической информации.

14 марта Экологическое общество направило новое письмо с просьбой предоставить документы. Управление проигнорировало обращение, нарушив право Экологического общества на доступ к своевременной, полной и достоверной экологической информации, предусмотренное статьей 4 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (далее – Орхусская конвенция); статьями 13 и 17 Экологического кодекса и статьями 6, 7 и 9 закона «О доступе к информации».

10 мая Экологическое общество обратилось в Специализированный межрайонный административный суд города Алматы (далее – СМАС) в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов организации. Экологическое общество потребовало:

1. Признать непредоставление Управлением экологической информации незаконным действием.
2. Обязать Управление предоставить выписку (в письменном виде) из пояснительной записки Генерального плана и копию проекта детальной планировки охранной зоны.

В ходе судебного процесса выяснилось, что детальная планировка охранной зоны национального парка не разработана и в новом Генеральном плане создание охранной зоны не предусмотрено.

28 июня СМАС удовлетворил исковые требования Экологического общества, признав бездействие Управления незаконным, и обязал предоставить экологическую информацию. Суд указал на нарушение ответчиком положений Орхусской конвенции и ряда норм национального законодательства. В решении сказано, что Управление обязано сообщить суду об исполнении решения «не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня вступления его в законную силу».

В сентябре Управление подало апелляционную жалобу в Алматинский городской суд.

31 октября судебная коллегия, рассмотрев жалобу, оставила ее без удовлетворения, и 13 декабря решение вступило в законную силу.

30 декабря 2024 года СМАС направил ответчику решение, указав, что оно подлежит исполнению в течение трех рабочих дней.

9 января 2025 года Управление сообщило об исполнении решения суда и о том, что информация направлена Экологическому обществу.

Однако вместо запрашиваемой информации Управление направило сведения, не имеющую отношения к охранной зоне национального парка.

12 февраля Экологическое общество обратилось в Управление, указав, что организация не запрашивала направленную ей информацию, и вновь просила предоставить информацию об охранной зоне национального парка.

5 марта получен ответ, в котором говорится, что данный вопрос не входит в компетенцию Управления и вам необходимо обратиться в Управление экологии и окружающей среды города Алматы!

31 марта Экологическое общество снова обратилось в Управление, подробно изложив свои требования.

15 апреля получен ответ, в котором говорится, что информация об организации охранной зоны Иле-Алатауского ГНПП из пояснительной записки Генерального плана уже была направлен Экологическому обществу на электронную почту. Относительно проекта детальной планировки охранной зоны Управление сообщило: «В действующих градостроительных документах охранная зона Иле-Алатауского ГНПП не предусмотрена»!

Но в действительности Экологическое общество не получило запрашиваемую информацию и терпеливо продолжило переписку с Управлением, которая ни к чему не привела.

Поскольку Управление так и не выполнило решение суда, 3 июля Экологическое общество обратилось в суд с заявлением о наложении денежного взыскания на ответчика за его неисполнение.

В постановлении суда сказано: «Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд констатирует факт, что решение суда не исполнено ответчиком по неуважительным причинам…

При этом суд принимает во внимание, что ОО [Экологическое общество], указывая на несоответствие представленной информации запрашиваемой, трижды обращалось в Управление с просьбой предоставить информацию в рамках исполнения решения суда (12 февраля 2025 года, 31 марта 2025 года, 12 мая 2025 года), однако обращения по сути проигнорированы Управлением».

Суд определил: «Наложить на исполняющего обязанности руководителя коммунального государственного учреждения … “Управление городского планирования и урбанистики города Алматы” денежное взыскание в размере 50 (пятьдесят) месячных расчетных показателей, что составляет 196 600 (сто девяносто шесть тысяч шестьсот) тенге».

«В силу части 5 статьи 127 АППК применение мер процессуального принуждения не освобождает ответчика от исполнения решения суда в течение трех рабочих дней со дня  получения данного определения» (Постановление СМАС смотрите в приложении).

Экологическое общество не уверено, что информация об охранной зоне Иле-Алатауского национального парка будет предоставлена, так как в ходе судебного процесса выяснилось, что детальная планировка охранной зоны национального парка не разработана и в новом Генеральном плане создание охранной зоны не предусмотрено.

Все как обычно! Информация о планах развития горного кластера заполонила средства массовой информации. Но сведения о грубейших нарушениях законов сотрудниками Акимата города Алматы и его управлений остаются втуне.

 

© Экологическое общество «Зеленое спасение», 2025.

При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников. Ссылки на сайты даны на момент публикации материала.